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近日，工业和信息化部与国家发展改革委、生态环境部、交通运输部、商务部、市场监管总局联合公布《新能源汽车废旧动力电池回收和综合利用管理暂行办法》（以下简称《管理办法》），将自2026年4月1日起施行。

1月16日，工业和信息化部举行《管理办法》新闻发布会。

红星资本局注意到，《管理办法》突出了“全渠道、全链条、全生命周期”管理。重点设计“车电一体报废”制度，明确报废新能源汽车时应当带有动力电池，否则按照有关规定认定为车辆缺失。

同时，建立新能源汽车动力电池数字身份证管理制度，动力电池数字身份证包含产品类别、产品构成、报废回收等信息。此外，“全国动力电池回收利用标准化技术委员会”正在筹建，该标准化技术委员会将面向汽车、船舶、储能、轨道交通、飞机等领域电池回收利用需求，尽快出台一批重要国家标准。

报废新能源车必须带电池

动力电池数字身份证未来信息将拓展

废旧动力电池回收利用涉及企业多、流程长、渠道复杂，监管难度大。红星资本局注意到，《管理办法》突出“全渠道、全链条、全生命周期”的管理思路。

全渠道方面，重点设计“车电一体报废”制度，明确报废新能源汽车时应当带有动力电池，否则按照有关规定认定为车辆缺失。

发布会上，工信部节能与综合利用司司长王鹏指出，此项规定不适用于换电车型等情况，适用于换电等新模式的具体管理办法相关部门正在研究制定。

全链条则明确电池生产、销售、维修、更换、拆解、回收、综合利用各环节各类主体责任义务，强化对产业链上每一个环节的监督管理。

全生命周期在于加强信息溯源管理，建设全国新能源汽车动力电池溯源信息平台，建立新能源汽车动力电池数字身份证管理制度。将数字技术应用于动力电池全流程溯源管理是《管理办法》的一项重要制度创新。

王鹏介绍，工信部将会同有关部门建立信息平台，采集动力电池编码、产品类别、产品构成、报废回收等必要信息，为每一个动力电池包生成唯一、动态的数字身份证，支撑动力电池全链条监督管理。

可以说，动力电池数字身份证是一个综合性的信息载体，不仅包含产品类别、产品构成、报废回收等信息，未来还将根据产业发展和行业管理的需要进一步拓展信息的范围及具体内容。

法律约束力大幅提升

任何组织或个人不得恶意损毁电池编码

据王鹏介绍，相较于此前出台的行业规范性文件，此次发布《管理办法》作为联合部门规章，法律约束力大幅提升。

动力电池回收利用链条长、参与方多，《管理办法》对动力电池企业、新能源汽车生产企业以及其他相关企业的责任和义务分别作出详细规定。

作为动力电池和新能源汽车的生产者，动力电池企业、新能源汽车生产企业还应承担生产者延伸责任。比如动力电池企业应当优先采用生态设计；新能源汽车生产企业应当在保障安全的前提下，使用易于维护与拆卸的动力电池固定、连接部件，依法依规公开汽车维修技术信息。

红星资本局注意到，《管理办法》明确了对违规行为的行政处罚措施。对于未按要求交售废旧动力电池、不履行回收责任、违反编码和信息报送要求等行为，《管理办法》设定了责令改正、警告、罚款等行政处罚措施，并明确了行政处罚的实施主体。

比如《管理办法》第十条提出，任何组织或者个人不得恶意损毁、伪造或者冒用新能源汽车动力电池编码及标识。动力电池企业违反且拒不改正，则处警告或者5万元以下的罚款。

此外，动力电池企业未提供新能源汽车动力电池编码和拆解技术信息；动力电池企业、新能源汽车生产企业等不执行数字身份证有关管理制度的，若拒不改正，将被处警告或者5万元以下的罚款。

废旧动力电池

不得用于电动自行车

对于普通人来说，家里新能源汽车的动力电池报废了，该如何处理？

王鹏提到，消费者在车辆报废时，应将报废车辆及动力电池交由报废机动车回收拆解企业依法依规办理报废手续。同时，不要将废旧动力电池交售给不规范回收渠道。

他呼吁，消费者在选购电动自行车用锂电池或者其他锂电池产品时，不要购买不满足强制性标准要求、来源渠道不明的产品。

值得注意的是，一段时间以来，一些企业将废旧动力电池在检测、分类、拆分、重组等处理的基础上，制造出新的电池产品，应用于通信基站备用电源等领域，这就是通常所说的“梯次利用”电池。

为了消除认识误区，《管理办法》中不再采用“梯次利用”的概念，而是明确“任何组织或者个人不得将废旧动力电池直接或者加工后用于电动自行车以及法律、行政法规和强制性标准禁止使用的其他领域。”对于违反上述规定的行为，有关部门将加强协同、强化监管，依据《中华人民共和国产品质量法》等法律、行政法规、部门规章的规定予以处罚。