11月初，随着2026年新能源汽车购置税政策调整临近，一场由车企主动发起的“购置税兜底”活动正在全国范围激烈上演。

深蓝、蔚来、小米、理想、极氪等品牌纷纷推出类似方案，为今年锁单但明年交车的消费者补贴购置税差价。这场“补贴保卫战”背后的原因是：长达十年的新能源汽车免征购置税政策即将结束，2026年1月1日起，新能源汽车购置税将实行减半征收。

政策演变：三轮燃油车减税与十年新能源免税

中国汽车税收优惠政策的实施可追溯至2008年全球金融危机时期。为应对经济下行压力，国家首次推出 1.6升及以下小排量乘用车购置税减征政策，从正常的10%降至5%。

这一政策迅速激活了市场，2009年汽车销量同比增长超过45%，使中国首次成为全球第一大汽车市场。

随着经济形势变化，国家在2015-2017年实施了第二轮燃油车购置税减征，并在2017年将税率调整至7.5%作为过渡。2022年，为应对疫情冲击，第三轮减征政策出台，范围扩大至2.0升及以下排量、价格不超过30万元的乘用车。

在燃油车税收优惠的同时，新能源汽车的支持政策更为持久。自2014年9月1日起，我国对购置新能源汽车免征车辆购置税，并先后三次延续这一政策。

2023年，国家明确了新一轮政策：对2024-2025年购置的新能源汽车免征车辆购置税（每辆免税额不超过3万元），对2026-2027年购置的新能源汽车减半征收车辆购置税（每辆减税额不超过1.5万元）。

这一系列政策发挥了重要作用。国家税务总局数据显示，2022年全国累计免征新能源汽车车辆购置税879亿元，同比增长92.6%。新能源汽车销量也随之大幅攀升，从2009年的不足万辆增长到2022年的688.7万辆。

政策效果：税收激励如何重塑汽车市场

购置税优惠政策对汽车市场的影响立竿见影。2009年第一轮购置税减免后，汽车销量同比增长超过45%，中国正式取代美国成为全球第一大汽车市场。

新能源汽车税收政策的效应尤为明显。一位汽车销售公司的财务人员算了一笔账：“以我们目前主打的一款车型为例，车价25万元，车购税优惠金额有2万余元，很多正在观望的购车者听说车购税政策延续了，又来预约看车时间了。”

税收政策不仅降低了消费者的购车成本，更稳定了市场预期。中国财政科学研究院研究员许文指出：“延续和优化新能源汽车车辆购置税减免政策有利于稳定市场预期、优化消费环境，进一步释放新能源汽车消费潜力。”

精准的政策设计也引导产业向高质量发展。2023年优化后的政策对售价30万元以下新能源汽车给予更多支持，针对30万元以上车型设置减免税额上限。这一设计既保障了大众消费需求，又体现了社会公平。

据财政部数据，30万元及以下车型占新能源乘用车产量的87%，这一限额对大多数消费者没有影响。

在政策与市场的双轮驱动下，2024年中国新能源汽车产销突破1000万辆，2025年预计能够超过1500万辆。中国汽车产业规模在政策支持的十几年大周期中实现了跨越式增长。

政策退坡：购车成本如何变化

随着2026年的临近，新能源汽车购置税政策将迎来转折点。政策退坡意味着消费者购车成本将显著增加。

以一辆售价30万元的新能源车为例，在现行的免征政策下，消费者可节省约2.65万元购置税；而2026年新政实施后，按5%税率征收，需缴纳约1.33万元购置税。消费者购车成本将直接增加1.33万元。

对于不同价位的车型，影响也不尽相同。裸车价10万元的新能源汽车，明年需交纳约4425元的购置税；20万元的车型需交纳约8850元；而50万元的高端车型，则需交纳近3万元的购置税。

33.9万元成为关键的价格分水岭。汽车行业观察员赵永琪解释：“按照计算公式，发票价33.9万元刚好对应3万元的购置税。低于这一指导价的车辆可享受购置税减半政策，而高于这一价格的则需额外支付超过减免上限的部分金额。”

除了购置税政策调整外，2025年1月1日起，执行16年的新能源汽车购置补贴政策也全面终止，纯电车最高1.8万元、插混车1.2万元的直接补贴归零。加上各地“以旧换新”政策陆续到期，消费者实际享受的优惠明显减少。

市场反应：政策末班车效应明显

面对确定的政策变化，汽车市场在2025年第四季度呈现火爆态势。多家车企推出“跨年购置税兜底方案”，旨在稳定消费者信心，为年末的销量冲刺注入强心针。

蔚来、小米等品牌纷纷承诺，为在年底前锁单的消费者承担购置税差额。一位小米汽车销售人员表示：“只要在11月底之前完成锁单操作，且新车在2026年完成开票交付，小米会根据购置税多出的差额进行补贴。”

市场反应热烈。中国汽车流通协会数据显示，2025年10月上半月，车市集客情况相比9月上半月上升35.4%，订单情况较9月上半月上升13%。北京某蔚来中心销售顾问张先生介绍：“自从推出购置税补贴政策后，到店咨询量增加了约40%，特别是ES8等高价位车型，消费者下单意愿明显增强。”

有消费者表示：“新能源汽车购置税政策明年将按5%征收，我的预算是20万元，这意味着要多支出约1万元的购置税。再加上以旧换新政策的优惠目前尚不确定明年是否会延续，现在换车还能获得2万元的以旧换新补贴，因此现在购车相当划算。”

这种“末班车效应”是政策过渡期的常见现象。中国汽车流通协会副秘书长郎学红分析认为：“购置税政策退坡有望推动四季度市场表现，尤其在12月可能出现‘翘尾’行情，这是政策过渡期的正常市场反应。”

长期影响：政策退出是否等于行业寒冬？

购置税政策退坡后，中国新能源汽车产业将面临真正的市场化大考。然而，多位专家表示，政策退出并不等于行业寒冬，而是产业从“政策驱动”向“市场驱动”转型的必然过程。

技术实力将取代补贴力度成为竞争核心。全国政协委员，交通运输部科学研究院副院长王先进认为：“新能源汽车补贴归零是好事，优胜劣汰之后，让市场慢慢恢复理性发展，虽然在短期内会给车企和市场带来一定的压力，长期看将有利于优化和完善汽车市场。”

政策退坡将加速市场分化。中低端车型因性价比下降面临需求萎缩压力，而高端市场凭借技术优势和品牌溢价，受政策影响较小。这也倒逼车企回归理性竞争，将资源集中在技术研发和用户体验提升上。

一位电动汽车专家指出：“购车补贴的退坡，确切地说是政府支持政策向促进创新的转型。也就是在购车补贴逐步递减的同时，政府在研发环节将加大支持力度，集中资源在动力电池、核心零部件、电控技术等方面突破技术瓶颈。”

中国新能源汽车产业已具备市场化发展的基础。数据显示，近年来补贴在车企新能源收入中的占比已下降至5%-15%。此外，在2016年1月国补首次退坡时，新能源车销量环比下降63%，而2021年1月和2022年1月的退坡，销量环比降幅只有20.5%和18.5%，表明市场对政策依赖度明显降低。

蔚来创始人李斌预计，明年一季度所有车企压力都会很大，购置税退坡等政策可能导致需求提前释放。但从中长期看，政策退出将促使企业加强成本控制，优化经营模式，提升竞争力，有利于行业健康长久发展。

展望未来，中国新能源汽车产业正从“政策温室”转向“市场原野”。政策扶持培养了消费习惯，壮大了产业链，也为企业应对市场化竞争积累了底气。

车企们已积极调整战略，一方面通过兜底补贴稳过渡，另一方面加速技术升级和出海布局。蔚来、小鹏、理想等品牌纷纷在欧洲、东南亚等地建立销售网络，通过全球化分散单一市场风险。

“政策驱动”让位给“创新驱动”后，市场竞争将更趋于理性。这场购置税调整引发的市场震荡，终将推动中国新能源汽车行业走向更健康、更可持续的未来。