地方保护/充电缺乏/补贴退坡新能源汽车热潮背后存隐忧

时间:2015-12-24 10:49来源:信息时报作者:西顾

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　　今年中国将取代美国，成为全球最大的新能源汽车生产国和第一大市场。细数2015年影响中国汽车产业的大事件，新能源汽车的崛起首当其冲被摆在前列。政策推动让新能源汽车“一路小跑”风光无限，从汽车厂家的巨资布局，到下游新兴充电桩产业的兴起，甚至牵扯到IT巨头们借机摇旗呐喊进军汽车圈，新能源汽车之热搅动着汽车生态。而发展中面临的地方保护、基础设施缺乏和政策退坡机制的困扰，也在时不时为这股热潮泼冷水，新能源汽车市场依然要“且行且珍惜”。

　　政策推动新能源“一路小跑”

　　“快速发展，形势喜人”在12月17日商务部召开的新闻发布会上，商务部发言人沈丹阳用这八个字高度概括了新能源汽车的市场规模。

　　据统计，今年1-10月份新能源汽车累计生产20.69万辆，同比增长3倍。预计全年新能源汽车有望达到34万辆，同比增长3倍。未来新能源汽车仍然有望受政策推动呈现快速增长态势。

　　从9月份开始国务院常务会议提出，各地不得对新能源汽车实行限行、限购，已实行的应当取消。北京、深圳等城市积极响应，取消新能源汽车摇号，改为直接配置。目前，我国新能源汽车“政策市”特征依然明显，仅2015年上半年，国家部委层面就新出台了近10项新能源汽车鼓励支持政策，包括减免新能源车船购置税、开放电动乘用车准入等。

　　下半年以来，政策对新能源汽车产业的支持更是持续给力，9月底，国务院常务会议确定了一系列支持新能源汽车发展的措施，包括各地不得对新能源汽车实行限行限购，已实行的应取消等；日前，国务院办公厅又印发了《关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》（以下简称“指导意见”），力争在充电桩领域也同时实现破局。

　　银河证券分析师认为，新能源汽车产销量井喷式增长，将带动产业链上动力电池、驱动电机等核心零部件以及充电桩等配套设施需求的快速提升，产业链相关公司将持续收益。

　　冷思考：

　　密集出台的刺激政策，加之高额的政府补贴，促使新能源汽车市场持续火爆，前三季度新能源汽车销量翻倍增长。车企密集上马新能源项目，电池、充电桩等配套企业也在资本市场获利无数，市场一片繁荣。这种模式在市场培育初期十分有效，但长远来看，容易产生依赖性，一旦政策力度降低，行业发展又缺乏更多的推动力，“政策市”能否有效过渡为以市场导向的持续发展，仍存变局。

　　充电桩基础建设之殇

　　所谓粮草未动，兵马先行。相比新能源市场的火爆，我国充电设施建设却相对滞后，成为新能源汽车发展中的最大阻碍。

　　截至今年9月，全国公共充电桩建设超过4万个，北京、上海、杭州等地，已经建成较大规模的城市充电服务网络；然而这距离国家规划目标还远远不够。10月份，国务院办公厅发布“指导意见”，到2020年我国要基本建成满足超过500万辆电动汽车的充电需求。照此估算，未来每年将需建设至少96万个充电桩。这也意味着充电桩面临巨大缺口。

哪里有需求哪里就有风投，毫无悬念的是随着对基础建设的重视，充电行业成为2015年资本市场关注重点。除了充电桩的建设销售，充电桩运营模式的探索也是各方关注的焦点。作为能源互联网的入口，充电桩未来可以是电流和信息流双向流动的载体，这也将诞生出更加多样化的商业模式。电桩、聚电、星星充电、特来电等民营充电企业的快速发展，提出了“互联网+”解决思路，也为新能源汽车产业注入更多活力。而通过收购新能源汽车充电桩资产，持续布局新兴产业，成为不少企业掘金的新思路。

　　冷思考：

　　公共充电设施数量不足、分布不均，充电接口标准不统一等问题仍制约着我国新能源汽车的发展。未来，充电桩建设是不是电动汽车大规模家庭普及的瓶颈？有不少行业人士认为，充电是现在电动汽车推广的瓶颈问题，但充电基础设施的建设并没有想象中那么困难，也不需要投入很多资金。只要政府的力量发挥出来，打通物业、电费等阻碍，全面铺开充电网络不是难事，关键是思路和重视程度问题。

　　记者观察

　　新能源发展地方保护壁垒将成历史

　　不管是从年底广州车展上，众多厂家纷纷发布新能源计划，还是整个市场政策向新能源汽车市场倾斜，2015年被称为新能源汽车发展元年一点不为过。可喜的是，这一热点还将一直持续到“十三五”计划中，而在“慢牛”之下，新能源汽车发展陋习或将成为历史。

　　市场外热内冷，市民对新能源汽车不了解，加上充电基础建设跟不上、电池寿命尚存疑虑、产能跟不上、推广遇地方保护等等均成为发展路上的“小怪兽”。以丰田混合动力车型雷凌、卡罗拉为例，同一平台出来的“两兄弟”，因为厂家所属地域不同，广汽丰田雷凌可入广州新能源补贴目录，而一汽丰田卡罗拉却被挡在门外。地方保护被明白的摆在台面上，也却奈何不了。

　　由于地方保护主义作祟，一些地方政府拒不执行国家鼓励新能源汽车的相关政策，不许外地先进的新能源汽车进入本地市场，以保护本地相关产业。此外，外地车企在地方推广还面临政策互换的尴尬，但对车企而言，如何能够左右政府的决策，让推广成为几乎不可能完成的尴尬。

　　不过，这些地方保护在政策的导向之下或终将成为历史，各部委对新能源汽车充电设施补贴政策的新一轮五年计划中，将奖励资金和推广数量挂钩，同时明确禁止地方补贴保护政策现象，表明了政府对新能源汽车推广政策不断的完善和决心，在一定程度上也鼓励了新能源车企的发展。

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