安全警钟再次敲响：2月8日凌晨，普陀区宜川四村发生一起火灾造成3人死亡，起火原因系放在卧室内的电动自行车用锂电池故障引起。

类似悲剧，近年来频频发生。来自上海市消防救援总队的统计数据显示，2021年，全市共发生电动自行车火灾事故786起，造成11人死亡、41人受伤。分析这些火灾的原因，大多与电动自行车用的蓄电池有关。“尤其是锂电池，因其自身特性，在室内发生爆燃时容易造成人员伤亡。”上海市消防救援总队火调技术处工程师周明川说。

记者连日采访了解到，电动自行车使用者的安全意识欠缺，致使违规充电行为大量存在，是造成灾祸的重要原因。同时，电动自行车用锂电池缺少强制性国家标准，一些电池的质量难以保证，加之车辆改装、加装电瓶等违法行为，进一步加剧了安全风险。

去年施行的《上海市非机动车安全管理条例》，从法律层面对电动自行车及蓄电池的生产、销售，及安全充电等方面进行规范。然而，法规规定的禁止性内容要落到实处，仍有不少障碍需要清除。

面对电动自行车用锂电池的安全威胁，该如何补上短板、根治顽疾？

为何冒险把电池带上楼？火灾小区充电桩不够用

距离那场凌晨发生的大火已经过去两天，在普陀区宜川四村，居民对于安全的忧虑仍在蔓延。

“（火灾）是电瓶带到房间里充电搞起来的。”“（死者）那辆电瓶车还停在楼下，年纪蛮轻的。”“安全意识还是不够啊！”……昨天上午10时30分许，记者在宜川四村西南门外，听到几位居民正在议论这起发生不久的悲剧。

走近事发楼栋，从外墙的表面就能清晰看到火焰从二楼蔓延到三楼、四楼的痕迹，遇难者居住的二楼，挂着一条彩条布遮盖屋内狼藉。

楼下也围着一群居民。顾先生就住在起火房屋的隔壁楼栋，他告诉记者：“我们小区有很多租客，送外卖、快递的人挺多，把电瓶带回家里充的情况经常发生。”

记者看到，宜川四村至少有一个集中充电车棚，在南面靠近马路的几处非机动车停车位也设置了室外充电桩。采访中，居民对于电动自行车蓄电池的安全风险或多或少都有了解，然而，小区内飞线充电、楼道充电的情况仍旧常见，这是为什么？

事发小区装有智能充电桩

在一些居民看来，部分人员对电动自行车电池隐患的认知还不到位，安全意识欠缺。此外，小区的电动自行车充电桩太少也是一个现实原因。骑着电动自行车经过的居民张大姐说：“停车棚经常没有空位的，充电桩就装了那么几个，根本不够用。我是不会把电瓶拿回家充的，都是拉线下来充。现在线也不让拉，我们怎么办？”

去年5月1日，《上海市非机动车安全管理条例》开始实施，明文禁止电动自行车在建筑物首层门厅、共用走道、楼梯间、楼道等共用部位，以及疏散通道、安全出口、消防车通道及其两侧影响通行的区域、人员密集场所的室内区域停放、充电。

对于这一规定，大多数居民都表示支持。“安全总归是第一位的，现在活生生的例子发生了，大家应该更加配合管理才行。万一再着火，这个后果谁能承担？”居民桂阿姨刚买了一辆电动自行车，用来接送小孙女。她跟临街一家商铺讲好，白天把车子放在店门口充。“我给店主10元一个月，充一次可以用三四天。”

8日发生在宜川四村的火灾也与非法改装有关。据上海消防救援部门披露，经初步辨识，引发火灾的锂电池输出电压超过60伏，属于典型的超标电池。记者探访时看到的罹难者仍停在楼栋外的电动自行车，有明显的改装痕迹。

多位小区居民指出这辆电动自行车即为其中一名罹难者所有

电池质量为何难安心？强制性国标缺失成症结

电动自行车不能进楼道、进室内充电，这个规定的背后，还暗含一个更深层的原因：目前一些电动自行车蓄电池的质量，还不能完全让人放心。

据业内人士介绍，在电动自行车领域，由于轻便、能量高等原因，锂电池比传统的铅酸电池更受市场青睐。但因为这种电池本身的稳定性较差、生产过程不规范、操作不当等因素，导致近年来电动自行车使用的电池中，发生事故的也大部分是它。

“实际上，电池既可能成为火源，也可以是起火后重要的助燃剂，其本身的安全和保护措施不容忽视。”周明川告诉记者，目前发生在上海的涉及电动自行车的火灾，绝大部分祸源在锂电池。“尤其是电池电芯内部故障（通常称为电池热失控）引起的火灾，占比很高。”周明川说，这类故障在充电和使用过程中都会发生，“热失控后，锂电池产生的热量过大，在内部积聚后，就会发生爆燃等情况。”

而造成这类故障的原因，大多是劣质电池本身质量不过关，也有合格电池在保护线路的保护功能失效后出现过充起火现象。

锂电池一旦爆燃起火更容易造成人员伤亡。“因为相较铅酸电池，同体积的锂电池密度更大，储存能量更多，爆燃起火后，它的火焰呈喷射状，火源温度也更高，同时还会释放大量有毒有害气体，严重威胁生命安全。”周明川认为，提高锂电池的质量是减少故障的关键。

造成这样的局面，除了市场监管不到位外，另一个重要原因是电动自行车用锂电池的强制性国家标准仍未出台。

据周明川介绍，目前，电动自行车用锂电池生产标准依据的是2019年施行的《电动自行车用锂离子蓄电池国家标准》。但这是一个国家推荐性的标准，并不是一个强制性标准。“企业可以执行，也可以不执行。这里面就存在很大的空间了”。

而同年出台的电动自行车新国标，尽管明确了电动自行车产品的“3C认证”（强制性产品认证制度），但这一标准适用于电动自行车整车认证，不包括针对蓄电池的专门认证。也就是说，一辆电动自行车买回来之后换一块蓄电池，这块电池可以不满足强制性国标。“如果换了超标电池，与原先的车辆设置、电路和充电器等不匹配，就很容易发生过充起火的情况。”

“同样是锂电池，为什么手机用的电池稳定性就好很多？有没有强制性国家标准，效果就是不一样。”业内人士指出，强制性国标的缺失，也造成劣质电池来路不明、难以溯源的情况。“一些没有资质的小作坊，专门回收报废电池重新加工、出售，发生事故也很难追查到源头。”

要想提升锂电池的质量安全，需要从生产源头等环节把控，而相关部门需要强有力的电池强制标准才能按章办事。尽快制定电动自行车用锂电池的强制性国标，成为把控电池质量、切实加强源头管理的关键。

非法改装为何大量存在？使用者有需求，商家有利可图

屡禁不止的电动自行车非法改装行为，也进一步影响到电池的安全性和稳定性。

周明川指出，非法改装后的电动车，不符合《电动自行车安全技术规范》的技术标准和规范，有极大的安全隐患。“电动车电池输入的电流和电压是有一定额度的，非法改装之后，就会改变电池的电流和电压，容易引发火灾。”

2019年4月实施的《电动自行车安全技术规范》规定，电动自行车的车速最高不得超过25公里/小时，蓄电池标称电压小于或等于48伏。然而，为满足一些车主对续航和速度的需求，部分车店私自给车主提供改装超标电池和解除限速等服务。

连日来，记者走访市场发现，多家车行存在非法改装行为，其中不乏知名品牌的授权店。在一家绿亮专卖店内，当记者问到有没有大容量电池的车辆时，店家推荐了一款白色的电动车，“这个车的电池规定只能使用48伏的，但是也可以改装成60伏的电池。如果你需要，还可以安装铅酸电池，续航里程能达到80公里，上好牌后再来改装一下就行”。

在武定西路一家车行，记者看到店门外有位师傅在“修理”一辆黑色的电动自行车。这辆车的构造已经有了一些改动，师傅在安装电池的位置将一根黑色电线换成了一根红色、一根绿色的电线，正给电线安装白色的塑料充接口。从表面看，这两个电线裸露在外，仅用黑色胶布缠绕了几圈，远不如原装线结实、安全。

选择改装的车主中，有人为了出行或者通勤，也有借此谋生的骑手。而提供改装的店家往往对安全隐患不以为然，声称“不会出问题，也没人查”。

除了更换超标电池外，不少车店还会帮车主解除限速。按照新国标规定，电动车限速25公里/小时。但一名车行老板告诉记者，所有的电动自行车出厂时最高时速只能达到25公里，但他们可以通过解码的方式，将最高时速刷到60公里左右。“买车就能免费刷速度，用解码器就能解除限速，不同的品牌有不同的解码器”。

记者在一家电商平台上搜索发现，有不少商家售卖电动车解码器，价格在68元至180元不等。这些商家还会发送视频教程，手把手教顾客解除出厂限速。

业内人士指出，电动自行车非法改装大量存在，一方面是使用者有需求，另一方面是商家有利可图。这类店铺数量较多，日常监管亟待加强。

记者就此采访了上海市市场监管局。该局新闻宣传处有关人员通过邮件回复记者：针对电动自行车非法改装行为，2021年度，全市各级市场监管部门共出动执法人员12626人次，检查商户6196户次、生产企业11家次；立案208件，结案142件；没收各类不合格物品36件，其中车用充电器1台、锂离子电池组3组与电池充电器32个。该局已将电动自行车用蓄电池列入《上海市重点产品质量监控目录》，并定期组织开展质量监督抽查。近两年，共抽查18批次，发现不合格3批次，不合格产品均已移送所在地市场监管部门依法处理。

安全充电场所缺口大？智能充电柜提供新思路

安全警钟一再敲响，电动自行车蓄电池安全引起了更多人关注，有关部门治理力度在不断加强。

在上海，为既有小区新增电动自行车充电设施已连续3年被列入上海为民办实事项目。记者从市房管局获悉，去年计划完成500个建设任务，实际完成561个，超额完成年度任务；截至2021年底，全市共有4800多个既有小区新增电动自行车充电设施，约占全市1.3万余个小区的37%。

这些举措，进一步缓解了电动自行车无安全充电场所的问题。但同时也要看到，尤其是中心城区的老旧小区，安全充电场所仍存在较大缺口。

有居民在店铺门口解决充电问题

对于这一情况，这两年开始出现的智能充、换电柜，也许能补上一些缺口。在徐汇区中山新村小区，一个形似快递寄存库的电动自行车电瓶智能充电柜，被越来越多的居民接受。“小区空间有限，已有的两个集中充电点无法满足居民需求。引进这款智能充电柜，作为集中充电管理的有效补充，能为居民提供安全、智能、便捷的电瓶车充电方案。”社区工作人员说。

“这些智能充、换电柜，为电动自行车充电安全管理提供了新思路。”业内人士认为，如果能规范电动自行车锂电池的规格标准，那么这种体积小、安全性高的充、换电柜，可以在更多的路边停车位，以及商场、医院等公共场所和机构推广，“就跟快递柜一样，使用起来既方便又安心。”

记者采访发现，在推动电动自行车安全规范充电过程中，也有“意外”发生。在一些已经建成集中充电设施的小区，出现了居民使用意愿不高的现象。业内人士分析认为，一方面是部分市民追求便利，不习惯将车停放到车棚，嫌麻烦；另一方面，也有经济方面的考虑，“家里用电便宜，智能充电可能贵一些”。这种情况进一步加剧了风险隐患。“去年的一起电动自行车火灾，充电车棚就在居民家门口，居民还住在一楼，车棚距离家门口就七八米，他还是把车推回家里充电，然后发生了火灾。”周明川表示，切实增强车主的安全意识非常重要。

电动自行车的使用者除普通市民外，快递、外卖骑手也是数量庞大的一类群体。业内人士指出，快递、外卖平台应承担起安全主体责任，既要监督骑手使用合规车辆，也要配置相应的充换电设施，完善各项安全保障措施，更要切实提升骑手的法治和安全意识。

“消除电动自行车电池安全隐患，是一个涉及顶层设计、法律保障和落地实施等不同层面的系统工程，需要有关部门切实做好管理，更需要用心做好保障。”业内人士指出，确保电池质量需要从源头“治本”，而要解决电动自行车安全充电问题，则需要更多社会共治方案。