最近，新能源汽车补贴提前退坡的传闻甚嚣尘上，有传言 2017 年底会公布，这让不少汽车企业绷紧了神经。然而坏消息未至，好消息先来。日前，财政部发布了《关于免征新能源汽车车辆购置税的公告》（以下简称《公告》），在这项持续了 3 年多的政策到期之际，及时给企业吃了一颗定心丸。对此，记者第一时间采访了政策参与制定者，中国汽车技术研究中心首席专家、政研中心新能源汽车与财税政策研究室主任刘斌，他向记者介绍了免征新能源汽车购置税政策的三大亮点。并指出，政策的延续性有助于汽车企业规划 2018年的营销计划。
 

　　政策呈现三大亮点
 

　　免征新能源汽车购置税不是新政策，而是对以往政策的延续。2014年8月，财政部和工信部发布公告称，自2014年9月1日至 2017年12月31日，对购置的新能源汽车免征车辆购置税。在这项政策即将到期前，财政部及时发布了《公告》，明确将该项政策继续延续下去，免征购置税时间为2018年1月1日至2020年12月31日。
 

　　目前来看，电池成本难以在短期内大幅度下降，致使新能源汽车价格较高，阻碍了大规模推广。虽然免征购置税不是直接的财政补贴，但也的确给新能源汽车的推广打下了强心针。从整个产业来看，2020年，我国新能源汽车销量有望达到200万辆，在此基础上，3年免征新能源汽车购置税累计下来将是一个庞大的数字，这体现了我国鼓励和支持新能源汽车发展的方针没有改变。而对于消费者而言，这项政策也给购买者节省了不少的额外开支，20万元的纯电动汽车可以免征1.709万元购置税，对大多数消费者来说，这是一笔不小的开支。
 

　　不过，《公告》并非对以往政策的照搬，而是结合行业发展需求，进行了适当的修改。在刘斌看来，《公告》呈现了三大亮点。
 

　　首先，体现在政策的协同性上。《公告》规定，免征购置税车辆即为《免征车辆购置税的新能源汽车车型目录》的车型，并附加了一些条件，这意味着企业不必重新申请免征目录；免税车型的检测要求与产品准入要求基本一致，这样可以避免企业因为不满足要求延误目录申报。另外，《公告》要求与补贴政策要求也基本一致。这些规定体现出政策的协同性，减轻了企业负担，避免出台一个政策就有一套独立要求。
 

　　其次，免征购置税没有采用普惠制，对享受政策优惠的车辆提出了较高的技术要求，尤其规定电池的能量密度不低于95Wh/kg。我国曾规定纯电动乘用车动力电池系统的能量密度不低于90Wh/kg，《公告》要求的指标比以往有所提高。
 

　　第三，国内有些技术不先进的企业曾采用多装电池的办法满足续驶里程的要求，为了鼓励先进，《公告》分别规定了纯电动乘用车、新能源客车、新能源货车和专用车的电耗水平，堵住了多装电池满足续驶里程的漏洞。
 

　　刘斌告诉记者：“目前，大部分新能源汽车产品可满足技术要求，大约10%的车型需要提升技术，总体上对企业的影响比较小，2017年底之前列入免税目录的产品仍然有效，不需要重复申报。”
 

　　生产一致性是硬杠杠
 

　　生产一致性曾是我国汽车产业的硬伤。多年前，“假国四真国二”的车辆泛滥，几近失控，国家费了很大力气才解决了这一问题。在新能源汽车产业发展过程中，骗补等现象的出现也都源于生产一致性问题。传统汽车生产不一致会造成严重的污染问题，同样，新能源汽车生产不一致也会带来无法避免的严重后果。如新能源汽车电池极易燃烧，如果存在生产不一致问题，很可能随时导致一辆车烧毁，不仅危及生命安全，甚至可能毁掉新能源汽车产业。为此，《公告》特别强调“企业应当持续满足生产一致性相关规定，确保新能源汽车产品安全保障体系正常运行。”
 

　　为了推进新能源汽车产业发展，《公告》还要求企业承诺质保期、建立售后服务承诺制度、企业监测平台应当与地方和国家的新能源汽车推广应用监测平台对接、为每一辆新能源汽车产品建立档案等。
 

　　总体来看，新能源汽车免征购置税并非毫无约束，相反，给企业和产品划出了很多硬杠杠。另外，新能源汽车免征购置税还体现了一直以来产业发展的思路，即逐步减少直接的财政补贴，更多地采用市场手段、间接刺激手段鼓励新能源汽车发展。在新能源汽车补贴退坡的大趋势下，虽然免征购置税不是直接补贴，但在一定程度上减缓了退坡带给消费市场的影响。
 

　　对消费者影响大
 

　　“免征新能源汽车购置税在预期之内，体现了国家发展新能源汽车的决心。在政策到期之前及时出台新政策，保证了政策的连续性，减少了政策因素造成的市场冲击。总体上看，免征新能源汽车购置税对汽车企业是利好，但对消费者的影响更大。”北汽新能源副总经理张青平对记者说。
 

　　我国车辆购置税按照购买发票金额缴纳，购买发票由4S店开给消费者，由此看来，汽车企业与购置税没有直接联系。“虽然直接影响不大，但是，免征新能源汽车购置税政策在到期前出台，保证了政策的连续性，对于企业规划营销很有好处。”张青平说。
 

　　免征新能源汽车购置税公布后，记者随机采访了几位准备购买新能源汽车的消费者。家住北京市石景山区的张先生告诉记者，免征新能源汽车购置税可以给老百姓减轻负担。如果不免征购置税，他也会购买新能源汽车，否则指标就作废了，但他可能购买价格较低的新能源汽车，这样可以少缴纳几千元购置税。如今购置税继续免征了，他就不用过多考虑纳税的问题，可以按照自己的需求去选择。
 

　　同样住在北京市石景山区的何女士告诉记者，她也知道北京的新能源汽车指标有期限，但如果不免征购置税，她仍会纠结购不购买，可能最后没有办法仍然还会购买，但会非常影响情绪。
 

　　在不少业内人士看来，免征新能源汽车购置税对市场的刺激作用非常明显，政策将再持续3年时间，可谓给新能源汽车市场打了一剂强心针，必将推动我国新能源汽车产业继续向前，助力实现产销200万辆目标。