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直击!政府工作报告,标准提升如何重塑传统产业?

 
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3月7日,十四届全国人大三次会议开幕,在报告中8处以及7处布局标准化工作,现简要摘录如下:

一、2024年工作

制定修订环保、安全等强制性国家标准。

二、2025年工作

1.开展标准提升引领传统产业优化升级行动。

下文附研究成果:开展标准提升引领传统产业优化升级行动的“四大策略”

2.完善科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融标准体系和基础制度。

3.支持内外贸一体化发展,加快解决标准认证、市场渠道等方面问题。

4.切实保障外资企业在要素获取、资质许可、标准制定、政府采购等方面的国民待遇。

5.适应人民群众高品质居住需要,完善标准规范,推动建设安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”。

6.完善支持绿色低碳发展的政策和标准体系,营造绿色低碳产业健康发展生态。

7.加强义务教育学校标准化建设,推动义务教育优质均衡发展,扩大高中阶段教育学位供给,逐步推行免费学前教育。

研究:开展标准提升引领传统产业优化升级行动的“四大策略”


开展标准提升引领传统产业优化升级行动,是应对这些挑战、推动传统产业高质量发展的关键举措。通过提高标准水平,能够促进技术创新、提升产品质量、优化产业结构,增强传统产业的核心竞争力,实现传统产业的可持续发展。

策略一:全面梳理传统产业标准体系


(一)组织专业团队开展调研。组建由行业专家、标准化技术人员、企业代表等构成的专业调研团队,深入钢铁、纺织、机械制造等传统产业的企业、行业协会、科研机构。通过问卷调查、实地访谈、数据分析等方式,全面了解现有标准的实施情况,包括标准的覆盖率、执行效果、存在的问题等。详细记录企业在生产过程中对标准的需求和期望,收集行业内先进的技术和管理经验,为后续的标准制修订工作提供坚实的数据支持和实践依据。
(二)对比国际先进标准找差距。将传统产业现行标准与国际先进标准进行细致比对,分析在技术指标、管理要求、环保标准等方面的差异。例如,在钢铁产业,对比我国钢铁产品标准与欧盟、日本等发达国家和地区的标准,找出在强度、韧性、表面质量等指标上的差距;在纺织产业,对比国际生态纺织品标准,分析我国在有害物质限量、色牢度等方面的不足。通过差距分析,明确标准提升的方向和重点,为制定针对性的提升措施奠定基础。
(三)建立标准动态评估机制。构建标准动态评估体系,定期对传统产业标准进行评估和更新。根据产业发展趋势、技术创新成果、市场需求变化等因素,及时调整和完善标准内容。设立标准评估指标,包括标准的时效性、适用性、先进性等,运用量化分析和专家评审相结合的方法,对标准进行全面评估。对于不符合产业发展需求的标准,及时启动修订程序,确保标准始终能够引领传统产业的发展。

策略二:加强标准创新与技术研发融合


(一)鼓励企业加大研发投入。政府出台税收优惠、财政补贴、金融支持等政策措施,激励传统产业企业增加研发投入。设立专项研发资金,对开展标准创新与技术研发融合项目的企业给予资金支持;对企业研发投入给予税收减免,降低企业研发成本;鼓励金融机构为企业提供知识产权质押贷款、科技成果转化贷款等金融服务,拓宽企业融资渠道。引导企业建立研发中心,加强与高校、科研机构的合作,提高企业的自主创新能力。
(二)构建产学研用协同创新平台。由政府牵头,联合高校、科研机构和企业,搭建产学研用协同创新平台。平台整合各方资源,开展关键共性技术研发和标准制定工作。高校和科研机构发挥人才和技术优势,开展前瞻性研究和技术攻关;企业根据市场需求和生产实际,提出技术需求和标准制定建议,并参与技术研发和标准验证工作。通过协同创新,加速科技成果转化为标准,推动传统产业技术升级和标准提升。
(三)推动技术专利化与标准融合。鼓励企业将技术创新成果申请专利,加强知识产权保护。支持企业将具有自主知识产权的专利技术转化为标准,提高标准的技术含量和竞争力。建立专利与标准信息共享机制,促进专利技术在标准中的应用。在标准制定过程中,充分考虑专利技术的兼容性和开放性,避免形成技术壁垒。同时,加强对标准中专利的管理和评估,确保标准的合法性和公正性。

策略三:强化标准实施监督与认证


(一)建立健全标准实施监督机制。政府相关部门加强对传统产业标准实施情况的监督检查,制定监督检查计划和工作规范。定期对企业的生产过程、产品质量、管理体系等进行检查,确保企业严格执行标准。建立标准实施监督信息平台,及时发布监督检查结果,对不符合标准要求的企业进行曝光和处罚。加强对标准实施过程中的投诉举报处理,维护市场秩序和消费者权益。
(二)推行第三方认证服务。鼓励第三方认证机构开展传统产业标准认证服务,提高企业对标准的执行力和公信力。认证机构依据相关标准和规范,对企业的产品、管理体系等进行认证审核,颁发认证证书。通过认证,帮助企业发现自身存在的问题和不足,促进企业改进管理、提高产品质量。政府在采购、招投标等活动中,优先采信第三方认证结果,引导企业积极参与认证。
(三)加强认证机构监管。加强对第三方认证机构的监管,规范认证行为。建立认证机构资质审批和定期审查制度,严格把关认证机构的准入条件。加强对认证机构认证过程的监督检查,防止认证机构出具虚假认证报告。对违规操作的认证机构,依法予以处罚,情节严重的,吊销认证资质,确保认证结果的真实性和有效性。

策略四:提升企业标准化意识与能力


(一)开展标准化培训与宣传。组织针对传统产业企业的标准化培训活动,邀请标准化专家、学者进行授课。培训内容包括标准基础知识、标准制定与实施、标准化管理等方面,提高企业管理人员和技术人员的标准化意识和能力。通过举办标准化论坛、研讨会、展览等活动,宣传标准化在传统产业优化升级中的重要作用,推广先进的标准化经验和做法。利用电视、报纸、网络等媒体,广泛宣传标准化知识,营造全社会关注标准化、参与标准化的良好氛围。
(二)培育标准化示范企业。在传统产业中遴选一批具有代表性的企业,培育成为标准化示范企业。政府给予示范企业政策支持和资金扶持,引导示范企业建立完善的标准化管理体系,积极参与标准制定和实施工作。示范企业发挥引领带动作用,向同行业企业推广标准化经验和模式,促进整个传统产业标准化水平的提升。定期对示范企业进行评估和考核,对表现优秀的示范企业进行表彰和奖励。
(三)建立企业标准化服务体系。构建面向传统产业企业的标准化服务体系,为企业提供全方位的标准化服务。服务内容包括标准信息咨询、标准制修订指导、标准化培训、标准实施监督等。建立标准化服务平台,整合各类标准化服务资源,实现服务信息共享。鼓励标准化服务机构开展个性化服务,根据企业的实际需求,为企业量身定制标准化解决方案,帮助企业解决标准化工作中遇到的问题。

 


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