毫无疑问，过去一年多来的中国车市是属于新能源的。

在经过产业各方不懈努力下，我国新能源汽车产业已进入规模化、高质量的快速发展新阶段，但随之而来的是攻坚突破的困难和复杂程度都在不断增大，一些新情况、新问题需要着力解决。

电池原材料价格疯涨何解？下一步动力电池技术如何发展？如何应对产业发展“扩”在当头？双碳背景下，充换电又将如何发展？等问题，正成为产业发展上行突破的关键瓶颈。

针对于此，工业和信息化部（以下简称为工信部）、国家发展改革委（以下简称为国家发改委）、科学技术部（以下简称为科学部）、国家能源局等部委相关负责人及全国政协副主席、中国科学技术协会主席 万钢，全国政协经济委员会副主任 苗圩，中国科学院院士欧阳明高等专家学者在3月26日举办的第八届中国电动汽车百人会论坛2022上给出了新能源汽车发展新阶段的痛点、难点、焦点问题的解决思路。

电池原材料价格疯涨何解？

——“坚决打击囤积居奇、投机炒作等不正当竞争行为”

近年来，在全球汽车产业变革、碳排放政策趋紧趋严背景下，主流车企电动化步伐纷纷提速，同时储能产业也将进入大规模发展阶段。在此背景下，如果用、两个关键词来形容动力电池行业，一个是“扩”，疯狂的扩产；第二个便是“涨”，原材料疯狂涨价。

其中以碳酸锂为例，作为新能源汽车动力电池的主要原材料，其现阶段售价已超过每吨50万元，过去一年上涨了十余倍。对此，中国科学院院士 欧阳明高分析指出，此轮碳酸锂价格高增的原因主要源于去年以来全球新能源汽车需求飞速增长，在电池和材料领域产生了递进式需求放大效应，整体与2016~2018年的锂资源价格上涨原因基本相同，但相较于前一轮波动，此轮叠加疫情影响，价格波动幅度更大一些。

在他看来，供给端产能释放延迟也是造成碳酸锂价格上涨的重要原因。典型矿石生产的碳酸锂产能释放周期需要3-5年，卤水提锂产能的释放周期则为6-8年。

对于需求端，他认为，尽管新能源汽车销量增长的驱动力将长期存在，但由恐慌性库存储备带来的锂资源需求放大是暂时的。随着伴随碳酸锂供应能力提升及开采量提升，电池回收产业逐渐壮大，预计2-3年后，锂资源将恢复供需平衡。

不过，他表示，考虑到全球贸易环境恶化，以及由战争引发的镍价炒作，为了供应安全，政府应打击囤积居奇，抑制价格短期的大幅波动，以免对新能源汽车今年的销量造成重大影响。

同日，工信部副部长 辛国斌在同一场合亦发表相似观点，他指出，当前动力电池原材料大幅涨价问题需要高度关注，认真研究解决。

工业和信息化部副部长 辛国斌；图片来源：中国电动汽车百人会

辛国斌提到，将适度加快国内资源开发进度，坚决打击囤积居奇、投机炒作等不正当竞争行为，引导产业链上下游企业强化协作，共赢发展，推动关键原材料价格回归理性。

与此同时，工信部还将加快制定新能源汽车动力蓄电池回收利用管理办法，健全回收利用体系。

国家发改委副主任 林念修则表示，需加强锂、镍、钴等资源保障体系建设，持续抓好保供稳价，加快构建开发采购并举，国内国际互济的多元化保供体系。

科学技术部副部长 相里斌；图片来源：中国 电动汽车 百人会

他进一步提出，应巩固锂离子电池技术和产业优势，加快发展钠离子、无钴、固态电池、燃料电池等新型电池技术，促进电池技术和材料多元化，建设完善动力电池回收利用体系，有效缓解稀有金属、稀缺金属资源供给矛盾。“国家发改委将会同有关部门研究制定促进动力电池产业发展的政策措施，推动产业竞争力持续提升。”

对此，全国政协副主席、中国科学技术协会主席 万钢给出相似观点，要依靠发展和管理，围绕着资源开采提炼、电池技术研发创新、回收利用系统建设来推动科技创新，特别是现在在电池研究上低镍、低锂、低钴或者无钴电池是发展的方向。

除了低镍、低锂及无钴外，下一步动力电池技术如何发展？

——“2025年普遍达到350Wh/kg，2035年迎固态化时代。”

毫无疑问，在产业上下各方面的共同努力下，我国新能源汽车产业发展在过去一年来取得了明显成效，并已成为全国电动化转型的重要力量。

根据工信部副部长辛国斌所列举的几组数据来看，2021年我国新能源汽车产销量分别达到354.5和352.1万辆，同比都增长了1.6倍。连续7年位居全球第一。到今年一季度末，累计推广量有望突破一千万辆。

其次，近年来我国整车技术水平显著提升，钠离子电池、高镍无钴电池，模块化换电等取得积极进展，人工智能算力达到国际先进水平。中国企业2021年获得新能源汽车相关专利超三万件，占全球的比重达到70%。

在此背景下，截止2021年底，我国新能源汽车整车累计消费约1.6万亿元，带动上下游产业链产值约4.8万亿元，累计减少二氧化碳排放超过一亿吨，为工业和交通领域碳减排做出了积极贡献。

在他看来，目前我国新能源汽车产业已进入规模化、高质量的快速发展新阶段。

全国政协经济委员会副主任 苗圩；图片来源：中国 电动汽车 百人会

以动力电池系统为例，据全国政协经济委员会副主任 苗圩展示数据来看，在2017-2021年五年中，三元电池系统的能量密度从143Wh/kg提升至206Wh/kg，磷酸铁锂电池的能量密度从117Wh/kg提高到167.4Wh/kg。电池成本也同样在逐步下降，已从2017年的1.43元/ Wh降至2021年的0.84元/ Wh。

全国政协经济委员会副主任 苗圩演讲报告PPT截图

与此同时，“我国高镍三元正极材料和硅/碳复合的负极材料已成功开发和实验，实现了300Wh/kg动力电池的量产装车；固液混合电池的单体能量密度也已达到360Wh/kg，并通过了循环寿命的实验，预计将在今年内进入装车阶段；此外，我们还开展了单体4.5V的镍锰酸锂动力电池的前瞻研究。”全国政协副主席、中国科学技术协会主席 万钢如是介绍。

但很显然，面向“至2035年新能源汽车与节能汽车各占一半”的产业发展目标，依靠现有技术还远远不够，动力电池技术亟需进一步突破。

基于此，科技部认为：应坚持市场主导、政府引导，把市场能够自主完成的交给市场，政府更多支持基础前沿与共性关键技术研究攻关。

针对当前行业面临的痛点和难点，组织力量开展攻关，采用“揭榜挂帅”等方式支持有关企业研发高安全、全气候动力电池系统技术，开展无钴动力电池等技术攻关，加强电池梯次利用技术研发，支持产业链上下游协同开展技术攻关、平台搭建、标准制定、测试评价等工作。

而面向未来电池相关技术发展趋势，欧阳明高院士针对材料体系、技术路线以及系统结构给出相应预判。

中国科学院院士欧阳明高；图片来源：中国 电动汽车 百人会

首先，关于未来电池材料体系发展趋势：

| 至2025年，我国量产电池仍处液态体系，普遍达到350Wh/kg，作为参考，我国电池当前均值尚未超过300Wh/kg；

| 至2030年，进入液态向固态过渡阶段，400Wh/kg全面实现产业化，国内全固态电池占比不超过1%，国际约在1%；

| 至2035年，则将实现500Wh/kg全产业化，届时将包含全固态电池、锂硫电池、空气电池，以及富锂锰基正极材料等新型电池及电池材料的应用全面铺开。

欧阳明高院士演讲PPT内容截图

其次，关于电池技术路线，若以比能量和寿命为标准，目前主要有三条技术路线：

| 液态。如高比能量低成本的三元锂电池，当前我国高比能量的三元锂电池已进入9系时代，镍9钴0.5，但为兼顾安全及成本，使用率较低；再如高安全、低成本且长寿命的磷酸铁锂电池。

| 固态。高能量比，且更安全。

| 新型电池，如钠离子、钾离子等。

欧阳明高院士演讲PPT内容截图

最后，关于电池系统结构创新，他认为主要以减少附属重量和体积为发展方向。目前已从传统“电芯-模组-整包”电池结构，转为一体集成式Cell To Pack（CTP），各企业现正积极探索CTC（Cell to Chassis）及CTV（Cell to Vehicle），进一步省去模组、打包过程，制造耗时缩短，续航里程再提升。

欧阳明高院士演讲PPT内容截图

“作为激烈竞争中的关键变量，谁牵住了科技创新的牛鼻子、走好了科技创新这步先手棋，谁就能占领先机、赢得优势。”科技部副部长 相里斌如是说。

如何看待产业发展“扩”字当头？

——“现有基地达合理规模前，不再新增产能”

如前文所说，近年来基于终端市场需求的高歌猛进，主流车企电动化步伐纷纷提速，动力电池企业、上游原材料企业紧随其后，“扩”成为了新能源汽车产业上下的关键词之一。

单以动力电池为例，据盖世汽车不完全统计，宁德时代至2025年规划产能有望超过670GWh，产能规划地区涉及福建宁德、四川、青海、广东、江西、上海等地；

比亚迪扩产速度也不输宁德时代，初步统计2025年比亚迪规划产能有望超过600GWh，涉及广东、青海、重庆、湖南、西安、贵州、江苏、湖北、浙江等省市；

蜂巢能源至2025年挑战600GWh的全球产能目标；中航锂电2025年也有500GWh的产能规划；亿纬锂能2023年将建成200GWh产能；国轩高科2025年产能规划300GWh；孚能科技120GWh；力神电池至2025年产能规划100GWh......

“我国电池产能预计在2023年达至1.5TWh，2025年达到3TWh，可乐观估计至2025年国内电池年需求量/年出货量约在1.2TWh，届时大概率会出现周期性的产能过剩。”欧阳明高院士认为。

欧阳明高院士演讲PPT内容截图

而整车产能规划也难言合理。近年来，随着越来越多的造车新势力涌入造车赛道，以及传统车企加速向电气化领域转型，再加上新能源汽车是多地“十四五”期间的重点落地项目，各地政府强力支持扩大新能源汽车产能建设。

但其背后，是我国低于60%的乘用车产能利用率。一边疯狂新建，一边逐渐闲置。

对此，工信部副部长 辛国斌提出，要针对当前产业发展情况进一步加强统筹布局，坚决遏制盲目投资、重复建设。

国家发改委副主任 林念修亦给出明确观点，“统筹布局是新能源汽车产业高质量发展的客观要求，国家发改委将在尊重市场规律的基础上依法依规加强窗口指导，强化统筹谋划，优化产业布局，实化支持政策，有关地方和行业企业要不折不扣地落实好国家布局要求。”

基于此，未来将作出以下四点发展方向：

| 按照主体集中、区域集聚的原则，引导产业向发展基础好、产能利用充分的地区和主体聚集，重点在长三角、珠三角、京津冀、成渝等区域打造具有国际竞争力的产业集群。

| 鼓励引导重点地区制定产业发展规划，依托现有产能发展新能源汽车，确保项目建设规范有序，整车企业要突出重点布局，依托现有生产基地集聚发展，现有基地达到合理规模之前，不再新增产能布点。新能源汽车一定要走这条道路，不能太分散，鼓励一个重点企业要在一个地方达到一定规模再建第二个点，并且全国要统筹布局，不能遍地开花。

| 严格执行汽车产业投资管理规定，加强新能源汽车违规项目清理整治，依法依规查处未批先建、批零建整、边批边建等违规行为。

| 规范整车企业兼并重组，大力推动落后企业和无效产能退出，构建布局合理、发展有序、运行高效的产业格局。

双碳背景下，充换电将如何发展？

——“加强关键核心技术攻关，支持有序充电、V2G等新技术的应用示范”

现阶段，当纯电动整车和动力电池技术快速发展，汽车保有量快速攀升，我国充换电基础设施亦在快速扩建中。

据全国政协经济委员会副主任 苗圩介绍，2021年内，我国已形成全国最大规模的充换电网络，构建了“十纵十横两环”高速公路快充网。截止2021年底，我国公共充电桩累计达114.7万台，其中直流快充桩为47万台、交流充电桩为67.7万台，加上私人桩，合计共有261万台充电桩。

全国政协经济委员会副主任 苗圩演讲PPT内容截图

可要知道的是，就公安部公布数据显示，截至2021年底，全国新能源汽车保有量达784万辆，占汽车总量的2.60%，与上年相比增长59.25%。其中，纯电动汽车保有量640万辆。

显然，640万辆纯电动汽车与261万台充电桩之间，存在着巨大缺口，而我国纯电动汽车仍在以每月数十万辆的销量增速快速扩充着。

除慢充普及率跟不上市场增长速度外，欧阳明高院士认为，当前电动车充电难还体现在长途出行临时补电速度太慢，排队时间长；大量电动汽车无需充电带来城市供电负荷问题；现有充电标准与需求不适配；与国际标准不统一等方面。

欧阳明高院士演讲PPT内容截图

他还指出，针对充电标准与需求不适配的问题，现阶段由中国首创并主导的一套具有自主知识产权，兼顾过去，面向未来和世界的直流充电解决方案——ChaoJi第一阶段示范项目已完成，第二阶段如京沪高速示范项目预计在今年第二季度建成投运。且相关标准GB/T 18487.1和27930已经过两轮征求意见，GB/T 20234.4也已征求一轮意见，预计在今年第三季度形成报批。

欧阳明高院士演讲PPT内容截图

面向未来产业发展需求，国家发改委、工信部等部委负责人均给出了相关观点。

国家发改委副主任 林念修称，要积极探索车电分离，充换电结合，电池灵活配置等新模式，打造产业融合发展的创新生态，以创新为动力，持续提高产业发展水平。

工信部副部长 辛国斌亦表示，要协同推进充电基础设施建设，着力破解小区、高速公路充电难的问题。

与此同时，未来的新能源汽车将不仅仅是能源消耗体，还可以是能源提供方，一种新的能源体系图景越来越清晰。

国家能源局监管总监 黄学农称，将以综合性前瞻的视角，统筹做好新能源汽车与能源发展的顶层设计，系统评估不同汽车技术路线的减碳潜力、能源供给路径和能源需求。系统部署行业交叉融合技术创新、标准制定和产业化落地，为协同发展奠定好规划基础。

国家能源局监管总监 黄学农；图片来源：中国 电动汽车 百人会

同时，鼓励行业机构和企业开展有序充电、V2G等技术应用示范，加快柔性充电、无线充电、自动充电等先进技术的研发，推进新能源汽车与电力系统绿色能源融合技术的创新发展，鼓励车企研发具有丰富车网互动功能的新能源汽车，促进人、车、桩、网、云等各环节的融合衔接，支持运营企业增大双向充电桩的建设力度，实现以科技创新促进产业融合发展。

科技部副部长 相里斌亦给出了相同的技术研发方向，即要加强可再生能源、煤炭清洁高效利用、新型电力系统等领域关键核心技术攻关，支持有序充电、V2G等新技术的应用示范。

其中，针对有序充电与车网互动未来发展总体目标，欧阳明高院士表示：

| 2020年仍为无需充电。

| 2021年-2025年进入孕育突破期，加快完善有序充电相关标准、配套机制和运营模式，成为主流模式。V2G技术与标准化相关准备工作初步就绪，在电动车占比高的重点区域实现V2G商用试点。

| 2026年-2030年为提升推广期。电网对大功率快充和社区充电桩介入能力和电动汽车消纳绿电比例大幅提升。V2G电网基础设施升级改造范围和比例快速提升，电动汽车用户参与电力现货、绿电交易和辅助服务市场交易。

| 2031年-2035年为加速普及期。通过“外部煤电替代”，新能源汽车实现整体“净负碳排放”，成为“碳中和”重要支撑。

欧阳明高院士演讲PPT内容截图

“如果电动汽车保持正常高速增长，预计2025年乘用车碳排放有望提前达到峰值。”欧阳明高院士认为，“2030年后，考虑V2G技术对电力系统的整体作用，电动汽车车可以作为一种储能装置，逐渐成为负碳排放的单元，向零碳化转型。”