罗兰贝格：2050年伦敦将实现全市碳排放为零
时间:2017-06-02 14:39 作者:罗兰贝格提供
 罗兰贝格汽车行业中心与德国著名汽车研究机构亚琛汽车工程技术有限公司共同发布的《2017年第一季度全球电动汽车发展指数》报告指出：在尾气排放立法方面，城市的作用日益凸显。在中国很多城市中，车辆上牌的难易程度已经开始与汽车类型挂钩。另外，伦敦计划在2020年设立一个超低排放区，巴黎准备从2020年开始禁用柴油发动机，挪威则考虑从2025年开始禁用所有内燃机。
大城市在排放立法领域走在前列——以伦敦为例
罗娜·蒙克(Rhona Munck)是伦敦交通局(TfL)环境和步行高级战略与规划经理。伦敦交通局负责管理伦敦的公共交通、战略路网(包括该市的6,000个交通信号灯)以及伦敦的交通拥堵收费区和低排放区等。
罗兰贝格：2003年，伦敦成为全世界第一个通过收取交通拥堵费来控制市中心交通状况的城市。此后，世界各地有很多城市都实施了类似的政策。事实上，某些地方的州和大都市地区正在推行比全国性立法更加严格的环保措施，例如设立低排放或超低排放区等。在这样的背景下，你认为伦敦交通局的战略重点在哪里？
罗娜·蒙克：伦敦市长萨迪克·卡恩(Sadiq Khan)在最近出版的《同一个伦敦》(A City for All Londoners)中阐述了他对伦敦的新愿景。其中包括了他对伦敦的交通和环境发展的雄心，尤其是将伦敦的空气质量降至安全水平，到2050年实现全市碳排放为零的目标，同时鼓励居民通过步行和自行车出行。促进伦敦发展、应对住房挑战、确保伦敦全球顶尖商业城市的地位，并通过社会融合打造一个属于所有伦敦人的城市——在这些大背景下，我们制定了上述战略。在实现这些宏观目标的过程中，交通都将发挥重大作用。
罗兰贝格：电动汽车在这项战略中将发挥怎样的作用？伦敦交通局将采取哪些措施提高伦敦的电动汽车普及率？
罗娜·蒙克：伦敦交通局鼓励从柴油和汽油车向超低排放电动汽车的过渡，这对降低伦敦的汽车尾气排放和改善空气质量至关重要，有助于伦敦在2050年成为一座零碳城市。我们积极鼓励出租车和网约车车队、商用车队和汽车共享车队使用超低排放电动汽车。2015年7月，我们发布了“超低排放汽车交付计划”(Ultra Low Emission Vehicle Delivery Plan)，颁布15项关键措施鼓励电动汽车的发展，具体措施包括基建投入、消费促进、营销推广和政策补贴等。我们将于2020年在伦敦中心设立一个超低排放区(市长目前考虑将这一计划提前到2019年)，这意味着所有经过这一区域的公共汽车都必须为混合动力或纯电动，2018年之后投入使用的所有黑色出租车必须实现零排放，而所有新的网约车也都必须从2020年开始实现零排放。
罗兰贝格：伦敦交通局如何确保城市里服务于电动汽车的充电网络达到足够密度？
罗娜·蒙克: 伦敦交通局已经针对伦敦的充电基础设施供应状况展开了大范围研究，包括为我们的“超低排放汽车交付计划”提供支持。这项研究表明，充电基础设施不足是制约伦敦电动汽车使用量增长的关键障碍。
我们目前正在开展多个项目来改善充电基础设施的供给状况、增加超低排放汽车的充电设施，包括“快充基础设施项目”(Rapid Charging Infrastructure Project)和“超低排放城市计划”(Go Ultra Low City Scheme，简称GULCS)。
伦敦交通局计划在整个伦敦部署一个快速充电网络，从而支持零排放出租车、网约车和其他商用汽车。参考之前的研究成果，我们将于2018年底设立150个快充点，2020年底，快充点则会达到300个。在公共和私营领域的协助之下，这些计划都将通过市场主导的模式实现。
伦敦“超低排放城市计划”支持超低排放汽车的发展，获得了排放汽车办公室(OLEV)提供的1,300万英镑资金。该项目的重点是加快伦敦的充电基础设施供应速度，共分为四个部分：为居民充电网络提供1,150个沿街电动汽车充电点；为汽车俱乐部的车队提供最多1,000个充电点，以支持汽车俱乐部将车辆更换为超低排放电动汽车；到2020年为商用车队提供300个快充点；创造“未来社区”，通过一系列区域性计划推广新型的充电基础设施、政策和项目。
这些项目将对现有的公共充电点形成补充，方便电动汽车用户在离开家和停车场后也可以充电。我们将这种基础设施称作“目的地/补充充电”。伦敦的两个主要“目的地/补充充电”网络分布是Source London(由Bolloré Group 的子公司BluePointLondon负责运营)和POLAR(由Chargemaster负责运营)。BluePointLondon和Chargemaster承诺，到2018年将在伦敦全市提供7,000多个供公众使用的充电点。
罗兰贝格：汽车共享也可以在解决个人交通需求的同时尽可能降低拥堵，伦敦交通局针对汽车共享制定了哪些政策？
罗娜·蒙克：伦敦交通局、汽车俱乐部运营者、大伦敦政府、伦敦委员会和重要的利益相关方于2015年5月共同发布了一份内容全面的《伦敦汽车俱乐部战略》(Car Club Strategy for London)。这项战略提出了一套在伦敦地区推动汽车共享发展的合作方法，希望将汽车俱乐部从一种小众服务发展成为主流交通方式，帮助人们转变出行模式，减少私家车的使用。为实现这一目标，该战略还提出10项措施，以便为未来的研究提供一套统一框架，为政策制定和相关基础设施的发展确立必要的基础，同时针对个人和企业出台激励和奖励机制。
罗兰贝格：展望未来，你是否认为伦敦可能像其他城市一样采取激进的措施，考虑禁用传统动力汽车？
罗娜·蒙克：在去年赢得竞选后不久，伦敦市长萨迪克·卡恩呼吁出台新的措施，加快解决伦敦目前空气质量的问题。市长邀请伦敦市民分享自己在改善空气质量方面的经验和想法，还就政府的规划措施向市民征求意见。我们现在已经制定了详细的计划来落实“排放附加费”制度，还会通过其他措施来改进超低排放区。这些都取决于进一步的民意反馈。这些计划包括：
1、2017年开始，针对驶入伦敦中部地区或在这一区域行驶的车龄较长、污染较严重的汽车征收“排放附加费”(更普遍的叫法是T-Charge)，这是在拥堵费的基础上额外收取的费用。
2、将超低排放区计划的实施时间从2020年提前到2019年。
3、将重型车辆(重型货车、公共汽车和大客车)的超低排放区从伦敦中部地区扩大到伦敦全市，最早于2019年实施，也有可能推迟。
4、将所有车辆的超低排放区从伦敦中部地区扩大到北环路和南环路，最早于2019年实施，也有可能推迟。
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