【编者按】2015年1月13日—14日，以"产业发展新生态"为主题的中国电动汽车百人会首届高端论坛在北京召开。作为百人会论坛的"战略合作媒体"，搜狐汽车将会围绕高层论坛及六大专题研讨第一时间现场直击，旨在透过众多重量级嘉宾的视角解读当下中国电动汽车发展最具争议的热点话题。以下是中国汽车工业协会常务副会长董扬先生的发言：

　　董扬：关于低速电动车我讲六点想法。

　　第一，我觉得低速电动车应该是电动车的一个重要的分支，什么意思呢？这个想法很多来源于欧阳教授。电动车现在总体来说和汽车传统能力动力汽车相比，性能价格蓄势里程有一定的差距，所以电动汽车有三个分支，一个高大说，特斯拉，我把东西做好了，卖给不嫌贵的人，玩车的人。

　　第二个分支，插电式生混成本和性能在一定条件下推广，一部分需要政府补贴。

　　第三条，不管性能主要考虑成本，就是低速电动车，我认为它实际上是把它讲得，把低速电动车代表所有电动车也不准确，低速电动车是电动车发展到现阶段三个分支之一，不同产品不同市场。

　　第二，我的理解，当前对于低速电动车有需求，从国外来看，刚才老付讲的，美国允许在社区低等进入，日本做了那个车，我也觉得挺好，你坐地铁到了某个城市，我开它最后一公里，很好，有需求的，实际上是汽车补充。这里我想展开一下，虽然我是汽车协会秘书长，但是我觉得从一个交通系统来说，我们从来不是只发展自己把别人都灭了，实际上交通系统是一个综合的系统，汽车的补充。在国内多了一个需求，就是农村的需求。在中国现在我们汽车的千人保有量低于世界平均水平，我们是世界平均水平一半多一点，中国的经济的GDP的水平和全世界相比是中间水平，总量是世界第二，人均是平均值，但是汽车低于GDP，中国人就想了很多办法，来代替汽车或者补充汽车，比如说摩托车，我们有一亿多摩托车做交通补充，前几年产生的三轮农用车，现在产生的低速电动车，实际上都是农村、农民低收入他有一个市场。它实际也是一种农用车的升级版，农用乘用车。

　　第三点，当前问题，我觉得是因为意见，各部门意见不统一，从多个角度考虑它是个非常综合的问题，所以现在没有明确的决策，是这样一个情况。大家讨论这个问题时候，我听到过很多，我个别时候也发过相对意见。

　　第四点，刚才老付讲会多出一大块电池市场，会多出一大块电机市场，电机尽管和轿车上使用的电机不一样，但是从材料什么角度对那个有好处，这是第一个对电动车的发展有扩大市场增加电机和电池发展。

　　还有一个好处，广大农村可以解决交通问题，现在恐怕无论如何加油站还没有电网普及，我们电网是最普及的，它可以解决。

　　那么坏处是什么？一个是在当前情况下，不完全赖这些企业，也不能赖用户，至少电动车的安全问题没有明确说好，排放问题没有明确说好，没有明确保障，为什么电动车还有排放电动车有排放，电池的问题，铅酸电池不能有效回收我们不能这么发展，还有市场问题， 市场是比较混乱，汽车作为一个对社会影响比较大的产品，在全世界和一般产品不一样，有些产品是不能随便生产随便使的，汽车属于这一种，你简单讲有需求我就生产，我觉得不是所有产品只要市场有需求你就可以生产。

　　再一个，现在我们在市场管理上，现在没有规定出这个东西怎么做？那么如果你现在生产，你说你先行先试实际上是违规，这是发展的好处和问题。

　　要不要发展呢？实话说我不是反对低速电动汽车，我认为应该综合研究，由国家综合研究来决定。国家要多部门综合研究来决定，每一个部门，我做过16年的公务员，每一个部门有自己的部门权利，有自己部门的义务，有自己部门的立场，单从某一个部门来上就是意见不一致，你这个环保角度，全国血铅水平这么高，你放了它，全国血铅水平再高，交通部门现在拥堵这么严重，你放开再出事怎么办？所以从不同部门来说，它是有不同意见的，而且各部门不可能自动形成统一意见。我认为应该是从国家的角度，从社会的角度，综合考虑能源问题、环境问题、资源问题、交通问题和对经济的影响，综合考虑，不要认为能源没有问题。今天有专家讲，全国电量是多少亿度，十分之一度电足够汽车用，不要花一分钱，我同意十分之一补电汽车用，但是我不同意不要花一分钱，充电站投资是需要的，简单说不要花一分钱只是一种概括或者意向的表达，资源的问题是这个，我们现在再造这些车，你这个是塑料还是钢铁、橡胶轮胎这都是一个资源的问题；交通问题怎么管？还要考虑中国的管理水平，我们交通，中国式过马路，我们交通管理部门能力也有限，一般管最重要的，北京现在有人戴着红袖标管自行车，原来只管汽车，不管行人，不干自行车，有可能是警力或者管理水平有限，我们综合这些问题综合考虑，最后决定你干还是不干，政府部门，不要单个部门决定，单个部门决定不了，这是我最重要的看法。

　　但是我不同意把这个问题激化到一种政治高度，刚才有同志讲农民的问题，我回忆起有一个电影叫做《列宁在十月》，有人找列宁农民的真理，只有世界的真理，怎么有农民的真理，我觉得电动车是国家的问题，社会问题，综合考虑，大家里外都要考虑。

　　还有强调中国道路，我觉得在中国现在越来越发展，越来越世界化，中国特色要有，但是不能违背产业规律，不能违背世界规律。所以我觉得，我一定程度上同意老付，你可以分类管理也可以归类管理，不能把不管作为管理。名义上出了事，说不归我管，你干了就干了，不归我管。

　　四中全会说我们是法治国家，我认为法治国家就是定下来干的事情才可以干，没有决定干的事情，规则没有修改以前没有规范规则，我们改革开放30年，我们一定程度上有规则，我们要逐步突破，地区试点。我觉得是这样，对于低速电动车的问题，在一定审批下局部试点是可以发展，然后试点要总结，不光看到GDP，还要看到交通，但是不能够在没有决定之前就全国大上，中央电视台报道毕节上7个项目，不是你挣不挣钱的问题，能不能找到市场的问题，是要对全国人民负责任，我的最后一点看法，希望尽快决定，国家综合研究到底怎么干，不要找各种理由说搞乱了，很不好。