工业和信息化部副部长苏波日前在《求是》杂志上撰文认为，当前国内外经济形势发生深刻变化，我国装备制造业面临的风险和机遇前所未有，推动装备制造业转型升级已进入关键阶段。
 
深刻认识我国装备制造业面临的问题和挑战
 
    苏波分析，世界经济处于深度调整期，复苏存在不稳定不确定性因素，新的增长动力源尚不明朗，大国货币政策、贸易投资格局、大宗商品价格的变化方向都存在不确定性，短期内难现强劲复苏势头，这对出口导向特征明显的装备制造业将形成较大的结构性制约。
    其次，发达国家“再工业化”和新兴经济体加速崛起给我国装备制造业带来双重挤压。国际金融危机使发达国家纷纷实施“再工业化”和“制造业回归”战略，力图抢占高端制造市场并不断扩大竞争优势。同时，新兴经济体依靠资源、劳动力等比较优势大力发展加工制造业，以更低的劳动力成本承接劳动密集型产业的转移，与我国形成了同质竞争。在这种局面下，有的跨国资本直接到新兴国家投资设厂，有的则考虑将中国工厂迁至其他新兴国家。我国装备制造业面临着发达国家“高端回流”和发展中国家“中低端分流”的双重挤压。
    “我国经济正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”的阶段，国民经济潜在增长率趋于下降。”苏波认为，装备制造业每年25%超高速增长的时代已经结束，一些行业生产已接近或达到历史峰值，过度依赖投资拉动和规模扩张的发展模式难以为继。
 
我国装备制造业发展的历史新机遇
 
    从当前看，我国装备制造业发展基础坚实。2013年，我国装备制造业产值规模突破20万亿元，占全球装备制造业的比重超过1/3，多数产品产量居世界首位；载人航天与探月工程、“蛟龙”载人深潜器取得重大突破，智能制造装备、海洋工程装备、先进轨道交通装备、新能源汽车等新兴产业快速发展；13家中国大陆装备制造企业进入世界500强行列，企业国际竞争力明显增强。从中长期看，支撑我国装备制造业发展的基本条件没有改变，积极因素进一步增加，发展的机遇大于挑战。
    苏波认为，改革红利持续释放为装备制造业由大变强提供巨大动力。我国装备制造业发展遇到的突出矛盾和问题有多方面原因，但根本还是由于市场经济体制不完善、市场功能发挥不够。而改革是发展中国特色社会主义的强大动力，发展是解决中国一切问题的“总钥匙”。 当前，“四化同步”发展为装备制造业创造巨大需求空间。新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，互联网与新能源、新材料、增材制造等成为引领力量，其核心就是制造业的数字化网络化智能化，它将推动生产方式变革和新兴业态产生，重塑全球装备制造业格局。
    苏波同时表示，未来我国高端装备制造业将获得巨大发展空间，到2020年，我国高端装备制造业规模在装备制造业中的占比将进一步提高到25%，成为国民经济重要的支柱产业。
 
我国装备制造业发展路径
 
    考察先进的工业化国家，其装备制造业普遍具有一些共同特征：一是雄厚的产业规模，表现为具有成熟健全的现代产业体系，产业规模在全球占有相当比重；二是优化的产业结构，表现为基础配套能力强，高端装备比重高，拥有众多实力雄厚的跨国企业；三是良好的质量效益，表现为技术水平世界领先，质量水平和劳动生产率高，占据价值链高端环节；四是持续的发展潜力，表现为具有较强的自主创新能力和长期发展潜力，能实现绿色可持续发展。
    综合分析这些国家装备制造业的发展路径及演进规律，从我国当前现状及趋势出发，苏波认为全面建设装备制造业强国，必须深化改革，坚持“创新驱动、高端引领、基础支撑、绿色发展”的方针，分步骤分阶段完成从装备制造业大国向强国的战略转变。


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