导读： 《意见稿》对动力电池企业多项“高标准”要求远超现阶段技术水平，但考虑到政策制定一般都要有前瞻性，企业未来投建都要以此为基准，该《意见稿》对于我国动力电池产业转型升级，增强核心竞争力也将具有指导意义。

    

       市场对外资放开 市场公平竞争难做到

 

       《意见稿》第三条提出，坚持内外资统一标准、市场公平竞争的原则。随着新能源汽车补贴逐步退坡，越来越多的国外电池企业将进入中国市场。据了解，目前韩国LG、三星和日本松下都有计划或已经启动在中国的电池相关项目。据悉，部分国内新能源车企已经开始与LG、三星举行合作洽谈，而松下是美国特斯拉电动车唯一电池供应商。外资企业进入中国市场不仅有技术优势，同时还有品牌效应优势。

    

       受上游原材料价格上涨影响，目前国内动力电池企业成本居高不下。而新能源汽车补贴退坡又迫使车企压低电池价格，动力电池行业毛利率已经跌至冰点。在现有技术水平下，企业只能通过规模效应来提升利润率，规模效应就意味着需要通过扩产，实现规模化的效应来降低成本。

    

       而《意见稿》第十九条提出，【车用动力电池扩能项目】现有车用动力电池扩能项目，企业上两个年度车用动力电池产能利用率均高于全行业平均水平，且产品生产及应用未发生安全事故。

 

       这就意味着，国内企业在扩产时较外资企业将受到更多限制，要求上两个年度车用动力电池产能利用率均高于全行业平均水平，将导致部分国内企业想通过规模效应降低成本的障碍明显增加。而新进入的外资企业基本无此壁垒，只需要满足《意见稿》第十八条相关要求即可。

    

       即便两年后，外资企业产能利用率低于全行业平均水平，它们依然可以选择在全球其他地区扩产来形成规模效应，降低成本。相较于全球供应链和国际化程度更高的外资企业来说，国内企业在海外扩产并非易事。

 

       遏制产能扩张 促进产业升级

 

      《意见稿》要求，新建车用动力电池项目企业法人应拥有产品研发机构和专业研发团队，具有研发经历。其中，单体企业应掌握材料研发方面的技术和试验验证能力，系统企业应掌握电池管理及热管理系统开发方面的核心技术和试验验证能力。

 

       为鼓励我国新能源汽车产业发展，近年来我国政府陆续发布了多项新能源汽车补贴政策，受新能源汽车产业快速发展影响，低水平、重复性动力电池项目遍地开花。电池中国网认为，《意见稿》该项要求旨在规范我国动力电池新建项目，引导具备真正技术实力的企业积极发展动力电池产业，增强我国动力电池产业核心竞争力。

 

       《意见稿》提出，新建车用动力电池项目，项目所在省份上两个年度车用动力电池产能利用率均高于全国平均水平。该要求将有利于形成电池产业向部分产业成熟度比较高的省份集中。

 

       《意见稿》要求，拟建设的设施具有较高智能化水平，在厂房布置、生产线设计、智能装备投入、数字化信息管理及生产环境控制、过程控制等方面能够满足智能制造的要求。单体项目生产工序应覆盖电极制备、化成、单体装备等工艺过程，系统项目应具备模组生产、系统装配及测试等能力。据悉，日韩等知名电池企业生产线基本已经完全实现了自动化、信息化和智能化。锂电设备智能化水平越高，电池产品品质越有保障，同时高端智能化产业还将会大幅降低生产成本，提高生产效率，是企业竞争力提升的重要表现。《意见稿》对新建项目产线智能化水平提出相关要求，将推动我国动力电池产线转型升级。

 

       《意见稿》要求，新建项目应配套建设车用动力电池回收体系。今年2月26日，国家工信部发布的《新能源汽车动力蓄电池回收利用管理暂行办法》中已经明确了相关企业在动力电池回收中应承担的相应责任。

 

        据了解，《意见稿》于5月17日发布，5月25日已截止征求意见。正式文件对于动力电池新建和扩产要求仍需等待，但通过《意见稿》可以看出国家对于严控动力电池产能盲目扩张、促进动力电池产业转型升级、发展高端产品、增强核心竞争力，建设电池强国的决心非常坚定。