东莞位于珠三角核心区域，是国家大气污染防治重点城市，近年来虽然采取了系列大气污染治理措施，但是目前大气环境质量仍不容乐观。为了切实改善东莞市环境空气质量，东莞市环保局委托华南理工大学编制《东莞市环境空气质量达标规划》（以下简称“规划”），并向公众征求意见。

 

        规划不仅指出目前东莞空气质量现状及面临的挑战，也提出了近期产业和能源结构调整、大气污染治理、规划实施保障等多方面的措施，并制定了分阶段规划目标，力求到2020年，空气质量全面稳定达标；到2025年，在空气质量全面稳定达标的基础上持续改善。

 

        现状： 空气质量达标压力较大

 

        规划指出，东莞城镇化进程加快，生态环境承载压力与日俱增。根据宏观预测，在不采取进一步严控措施的情形下，按照现有的经济增长速度和污染控制水平，到2020年，东莞各污染物排放量将持续升高。

 

        同时，目前东莞环境管理及技术能力相对滞后于经济建设，尚未全面建立起有效环保机制、政策和手段体系，环保技术、资金保障仍然相对不足，基层环保高素质专业人员严重欠缺，难以应对复杂的空气质量新常态。

 

        此外，东莞空气质量达标压力也较大。至2017年，东莞环境空气常规六项污染物中，二氧化氮年均浓度并未实现稳定达标，2017年超标幅度为2．5％；PM10年均浓度自2012年起连续六年均实现了稳定达标，但仍存在一定的日均浓度超标率；PM2．5年均浓度自2012年有监测数据以来，仅2016年达标，2015年超标幅度为2．9％，2017年超标幅度为5．7％，距离稳定达标差距较大；臭氧污染比较严重，2017年超标幅度为6．3％，距离达标差距较大。

 

        目标：2025年有效控制臭氧污染

 

        规划提出了东莞空气质量限期达标战略。在总体战略上，东莞将分阶段持续提升东莞市环境空气质量，逐步推进多污染物协同控制、环境监测能力建设、环境执法能力建设、煤炭总量控制与能源结构调整、产业结构与布局优化等重点工作，强化大气污染源精细化管理与监督执法，打造并持续完善环保科技支撑平台。

 

        在分阶段战略上，到2020年东莞将以巩固污染源末端治理成果为主，加强污染源监测能力，完善空气质量监测网络，建立空气质量预警体系，打造环保科技支撑平台，全面提升全市环保管理能力；全面深化挥发性有机物污染控制，确保臭氧实现达标；进一步降低空气中二氧化氮、PM2．5和PM10浓度，提高空气质量优良天数，全面完成“东莞市环境保护和生态建设‘十三五’规划”中关于全面建成小康社会的目标要求；到2025年中远期规划年，东莞将推动区域空气污染联防联控，创新环境管理政策措施，提升企业主动治污积极性，确保空气质量持续改善。

 

        同时，规划也提出了分阶段规划目标：到2020年，东莞空气质量全面稳定达标；臭氧污染得到初步控制，可吸入颗粒物年均浓度达到48微克／立方米以下；二氧化氮和细颗粒物年均浓度分别下降到40微克／立方米和33微克／立方米以下，污染控制成效显著、空气质量全面达标，改善明显。

 

        到2025年，空气质量在全面稳定达标基础上持续改善，臭氧污染得到有效控制，可吸入颗粒物年均浓度达到42微克／立方米以下；细颗粒物年均浓度下降到30微克／立方米以下，空气质量全面稳定达标并持续改善。

 

        措施：优化公交网鼓励绿色出行

 

        规划也提出了近期产业和能源结构调整、大气污染治理等多方面的措施。在产业和能源结构调整方面，东莞将通过采取划分大气环境功能区，明确区域污染类型；加快淘汰落后产能，淘汰整治“散乱污”企业；大力推广清洁能源使用；加强交通和建筑节能等多方面措施，以改善空气质量。

 

        其中，规划指出，东莞将加强城市交通管理，实施公交优先发展战略，优化布设公交线网，加强步行、自行车交通系统建设，提高公共交通、步行、自行车出行比例，鼓励绿色出行。合理控制机动车保有量，大力实施新能源汽车推广应用示范工程，完善城市充电设施建设。2018年底前，建成公交车充电设施约2200个、公共机构充电设施约1336个，建成面向全市的充电基础设施信息平台促进互联互通。到2020年底，在全市构建适度超前、布局合理、高效开放的充电基础设施服务体系。

 

        新增或更新的公交车、出租车、共享（网约、分时租赁）车辆全部使用纯电动汽车；全市由政府财政采购的政府机关、事业单位等领域新增车辆必须使用纯电动汽车（特殊用途车辆除外）；全市国有企业新增车辆必须使用纯电动汽车（特殊用途车辆除外）。

 

        2018年底前实现全市60％公交纯电动化，2019年底前实现全市100％公交纯电动化；2018年5月1日起，全市新招标道路清扫工程使用电动车辆比例不低于80％，明年1月1日起，全市新招标道路清扫工程使用电动车辆比例达到100％；2018年起，物流快递领域新增或更新的车辆，使用纯电动汽车比例不低于60％，且逐年提高10％。