北京明年研究试点收拥堵费 电动汽车不用交？
时间:2015-12-18 08:14来源:法制晚报 作者:西顾
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近日，北京市交通委明确表态“2016年将研究试点征收拥堵费”。
其实，“拥堵费”在国外已经不是“新鲜事儿”，早在1975年，新加坡就开始征收。至2003年，伦敦也开始效仿，使得市中心的车流量减少3成，减少了约15万吨二氧化碳。
记者注意到，伦敦对电动汽车一直都是免征拥堵费。《广州日报》报道称，北京可能会效仿伦敦做法，对新能源车免征拥堵费。
政策
北京拥堵费 自2010年就提出设想
近日，北京市交通委召开发布会，介绍“十三五”期间北京交通具体发展目标和指标。
市交通委主任周正宇表示，明年本市在小客车调控、机动车限行、地铁错峰上下班等方面，计划有新的政策出台。同时，明年将研究试点开征拥堵费。
交通拥堵费是指在交通拥挤时段对部分区域道路使用者收取一定的费用，限制城市道路高峰期的车流密度，达到缓解城市交通拥挤、提高整个城市交通运行效率的目的。
本市在《2013-2017年机动车排放污染控制工作方案》任务分解表中明确提到，为了缓解交通拥堵，北京将研究制定低排放区交通拥堵费征收政策，分级设置收费标准，实行动态调整。2015年后这项经济硬手段将择机实施。
市交通委缓堵处副处长周天在接受媒体采访时也表示，从2010年第一次28条缓解交通拥堵的措施出台的时候，就提出了拥堵收费的设想。
其还指出，拥堵收费是国际大城市普遍实施的一种市场化手段，用价格来调整市场化配置资源的一种方式，只是众多缓解交通拥堵措施的其中一项。
同时，全市新能源和清洁能源车辆规模将达到20万辆。周正宇透露，北京目前城市绿色出行指标为70%，与其他国际城市（首尔79%，东京88%）还有差距，计划到2020年绿色出行指标达到75%，小汽车出行要下降到25%。
新能源车可能免征
据《广州日报》12月14日报道，新能源车能否进入免征名单，是行业焦点之一。报道称，北京可能会效仿伦敦做法，对新能源车免征拥堵费。
伦敦对电动车、碳排放低于75g/km以及满足欧五排放标准的环保车型均免征拥堵费。这一举措旨在鼓励和推广新能源车，改变汽车结构，牺牲一部分的畅顺性，以求得排放进一步降低。
话说回来，新能源车能进入“免征”名单，旧有的优惠政策又没有取消，那么新能源车对消费者的吸引力将不低于传统的燃油汽车，充电和续航里程的焦虑，会被抵消掉。
伦敦
每日近112元 收费区域逐渐扩大
在伦敦街头，如果看见十分显眼的白底黑字的路牌，且路牌中间有红底圆形和白色字母“C”，那就意味着车辆已经驶入拥堵费收费区。当车辆驶入、驶离或在收费区内驾驶期间，摄像头将读取出入车辆登记号码进行核对。
伦敦市中心是世界最拥堵地区之一。为减少市中心地带交通拥堵情况以及为伦敦交通系统筹集资金，自2003年开始，伦敦征收交通拥堵费。
伦敦帝国理工学院交通和基础设施研究名誉教授斯蒂芬·格莱斯特接受记者采访时表示，伦敦市长也是伦敦交通局行政机构的主席，制定收费率、收费的时间段和收费的区域。
伦敦交通局网站显示，拥堵收费区包括伦敦金融城等11个区域，且正逐年扩大。
每日缴纳拥堵费的车辆可以驶入收费区，并可在同日多次驶入驶离该区域。拥堵费可以提前交也能当日交，通过自动支付系统缴费的价格可节省1英镑；提前或当天支付则为11.5英镑（约合人民币112元）；而推迟到下一个收费日才支付的话，费用则高达14英镑。收费时间是从周一到周五的每天早上7点到晚上6点。
这一时间段内，进入该区域的司机要事先通过电话或互联网向有关部门提供信用卡账号付费，并注册车牌号。收费区内设置了大约800个摄像头，专门识别车牌号。
来自伦敦市政府的官方数据表明，自拥堵收费区设立12年来，市中心区域的车流量减少了近30%，机动车行驶速度每小时提高了5至10公里，交通事故率下降了37.3%，还减少了约15万吨的二氧化碳年排放量。
支持率上升 电动汽车一直免征
伦敦交通局规定，一些车辆也可免交拥堵费，或得到优惠。豁免的车辆包括：摩托车、轻便摩托车和自行车；挂伦敦牌照的小型出租车和出租车（挂出租车和私人租车牌照）、应急服务车辆、任何归属国防部的车辆、国家医疗服务车辆、残障人士所用车辆、残障乘客载运车辆、部分公交车辆和超低排放车辆等。
格莱斯特进一步指出，最开始的时候，时任伦敦市长利文斯通决定对低碳排放的车辆免除收取拥堵费。这一免除资格是根据官方登记在案的汽车每公里驾驶中二氧化碳的最大排放率来算的。随后符合免除资格的条件限制越来越严格，但是纯电动汽车是一直免除收取拥堵费的。“拥堵费收取经验是全球最为典型的数个方案之一，如果拥堵费被剔除，交通将会变得更加糟糕。”他说道。
新加坡
能自动扣钱 70万收费点遍布全城
交通拥堵费，世界上最早吃螃蟹的是新加坡。在新加坡市区的车道上，常常可以看到道路上方横架着一个铁牌子，上面蓝底白字，写着大大的“ERP”，下面是个长方形的显示屏，上面间隔显示着各种类型的车辆在选定时段经过这个电子收费闸门时，需要缴纳的费用。
新加坡国立大学城市交通规划研究所所长钱雄楚教授接受记者采访时表示，当城市面临拥堵，新加坡早在1975年就推出了拥堵费政策——对进入由“警戒线”划分出来的中央商业区（CBD）的所有车辆收取费用。
钱雄楚教授称，当初实施的方法非常简单，车辆购买一个许可证放在挡风玻璃上，警察在每个警戒点进行排查，确保进入区域内的每辆车辆都有有效的证件。这种“人工”的方法如今已改变很多：上世纪90年代新加坡推出了电子道路收费系统（Electronic RoadPricing System，简称ERP），取代了人工许可证。
作为全球第一个实行公路电子收费的城市，新加坡至今已有70万个ERP收费站点，几乎遍布整个国家，越繁华的路段越多。
新加坡一般是上午8点至9点、下午5点至7点的交通最繁忙，中心城区车辆最密集，其主干道上方都设置了电子收费系统。除了自行车，所有车辆都安装了一个手掌大小的仪器，可以插入现金储值卡。当经过电子收费系统时，司机无需停车，收费器就可以自动扫描扣费。
在收取费用的时间上，从仅仅早高峰时段扩大到了晚高峰时段。不过，周末是免费的。钱雄楚教授告诉记者，时至今日，新加坡对车辆很少有“豁免权”，就连电动汽车也会被收取拥堵费。当然，对电动汽车，新加坡有其他的激励政策。
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