北京燃油车摇号指标或被砍1/3 为新能源让路

时间:2015-11-30 08:42来源:经济观察报作者:西顾

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距离2016年只有一个月了，北京市明年的小客车指标将有多少？普通小客车和新能源车指标怎么分配？新能源汽车是否继续免摇号？笔者了解到，这些从中央到民间都高度关注的问题，目前正在由北京市多个新能源主管部门紧张讨论中。在中央大力推动新能源推广的政策风向下，北京的压力空前。

“明年的北京市小客车指标方案目前还在制定中，还没有最后方案出台。” 北京市新能源汽车发展促进中心的相关人士对笔者表示。这也确认了，虽然2013年底就已经公布了2014年至2017年的北京小客车指标分配方案，但目前看来，2016年很可能再度生变。

震惊：传统燃油车摇号指标或被猛砍1/3

而笔者近期已在多个场合听到关于2016年北京小客车指标将进行大幅调整的消息，这个“调整”指的是在已经公布的2016年指标分配变为“普通小客车(也即非纯电驱动汽车)9万、新能源车(即纯电驱动载客汽车，包括纯电动汽车和燃料电池汽车)6万”的基础上再度调节。同时，今年12月26新能源汽车指标摇号将继续采取直接派发的形式。

消息源表示，调整的主旨是加大新能源汽车推广力度，所以普通小客车的指标将进一步压缩至6万，而至于减少的普通小客车指标是否会转加给新能源车，现在说法不一。

目前听到的有两种说法，一是普通小客车和新能源车指标分配彻底倒置，变成6：9；二是考虑到拥堵问题要进行总量控制，所以新能源指标不会再增加，指标比例变成6：6，即总指标减少至12万。共同的看法是，普通小客车指标将再度减少。笔者想探讨的是，如果以上任一种说法成真，那么北京的车市将面临怎样的改变？新能源和传统汽车制造商都做好准备了吗？

“来自非官方的消息，已经暗示我们好几次了，明年北京地区将有9万个新能源指标，只有6万台普通小客车指标，原定的是6万和9万，现在变成9万和6万了，倒逼大家往新能源上走。” 某大型新能源企业的一把手对记者表示，他们已经做好了准备，准备迎接2016年北京新能源市场的爆发。

消息来自“非官方”很好理解，这么大的事情，不可能有任何风声提前从官方泄漏出来，但这种方案制定是需要在整个行业内进行征询意见的，所以自然有很多非官方渠道的人会得到消息，继而给相熟的汽车或新能源企业提前通风报信，让其做好准备。

新能源车指标增至9万辆，也即在今年3万辆的基础上增加两倍。这样的方案，笔者听了也觉得很是震惊。对于此消息的真假，另一位北京市新能源相关部门的负责人谨慎表示，目前无法回答这个问题，同时强调“北京市正在落实中央精神”。

这里提到的“中央精神”，是指包括实国务院9月29日常务会议精神在内的今年出台的一系列加快促进新能源汽车发展的政策及中央讲话精神。其中，929会议中提到的“各地不得对新能源汽车实行限行、限购，已实行的应当取消”的要求直接促使北京市10月26日的小客车指标摇号日，新能源汽车免去摇号，直接派发了17150个牌照。

亢奋：纯电动车再遇“强刺激”

某新能源汽车销售公司老总则对笔者透露，今年12月26日的北京新能源汽车指标分配仍将继续采取免摇号直接配置的形式。据悉，在上一批新能源免摇号的刺激下，目前北京的新能源汽车指标的申请信息已经又积攒了近20000个，到12月26日将更为庞大，这也意味着，今年总的新能源指标发放量将远超3万个的计划，这也将使2016年的指标是否再增加成为有关部门考虑的问题。

而如果真的增加到9万，那么这将是继新能源指标直接派发后，政策层面更大力度倒逼企业战略转型的举措。

截至今年9月，北京已经累计推广2.32万辆新能源车。据相关媒体报道，北京市环保局机动车排放管理处处长李昆生不久前曾表示，到2017年底，将力争北京市新能源和清洁能源汽车应用规模达到20万辆，这显然需要接下来的两年中给予新能源消费强刺激。

不过，对新能源车企而言，这将是喜忧参半的预测。市场爆发意味着更大的销量需求，企业更大规模的发展前景，但同时，产能无法支撑起如此大的需求预期成为当前最无奈的瓶颈。

今年1-10月，国内新能源乘用车累计销量达11.06万辆，其中纯电动乘用车累计销量达68373辆。目前北京市的新能源指标所发放车型只针对纯电动车，这意味着，明年的北京市电动车指标将接近或超过今年前10月全国纯电动车的销量。作为国内新能源的主力车企，北汽新能源目前的产能也仅为2万辆。

笔者获悉，10月26日新能源开闸放号之后，京城各家电动车销售店都创下了单日销售200辆的纪录，但很多车辆到现在都没有交付。“现在有一半的订单没交付，厂家产能跟不上，最主要是电池的供应跟不上”。上述新能源汽车经销商表示。显然，2016年，电池产业的发展速度将成为决定新能源推广的关键。此外，充电桩以及一系列电动车配套服务体系的发展也将面临严峻考验。

焦虑：“总量控制”缓解不了拥堵

笔者想探讨的另一个问题是，如果普通小客车的指标继续缩减，那么已经形势严峻的汽车销售市场将怎样承受新的挑战？私人购车市场将发生什么变化？最简单的问题，您还想去摇号买汽油车吗？

“在加快推广新能源汽车的同时，北京市还必须考虑到拥堵的问题。”北京市某新能源主管机构相关人士对笔者特别提醒。而李昆生在不久前也表示，明年新能源车摇号指标增加的同时，普通车摇号指标将进一步压缩。某新能源销售企业的老总同样对笔者透露，“明年北京的传统汽车指标将在原计划基础上进一步降低，这将使很多人放弃摇号购买汽油车，转而考虑新能源车。”

这意味着“降低普通小客车指标，以达到降低新增汽车总量的目的”很可能成为北京市明年汽车政策的重要调整方向。业界分析认为，普通小客车和新能源汽车指标6：6的结构更具可能性。原因很显然，新能源产能无法支撑过快的需求增长，同时北京的拥堵压力也日益严重。

按照2013年11月出台《北京市小客车数量调控暂行规定实施细则》。从2014年到2017年的四年间，北京市增量小客车指标额度共60万个，年度配置指标总量由此前的24万个减少到每年15万个，从而使机动车保有量到2017年底不超过600万辆。在指标的分配上，普通小客车的比重逐年下降，从2014年到2017年分别是13万、12万、9万、9万；相应的，新能源车指标按2万、3万、6万、6万的数量渐进式发展。也即2016年普通小客车指标为9万个，新能源车指标为6万个。不过，在节能减排的压力下，今年中央连续释放加快新能源发展的政策信号，因此，北京市两年前的计划不排除改变的可能性。

悲观：北京500家4S店怎么活？

这将彻底改变北京市的私人汽车消费结构。最大的变化就是，2016年，可供个人摇号获取的燃油车号牌或将大幅压缩。

来自小客车指标调控管理办公室的信息显示，2015年普通小客车指标12万个。其中，个人指标占年度指标88%，为105600个；单位指标占年度指标6%，为7200个。新能源汽车指标3万个，个人示范应用新能源指标2万个，单位示范应用新能源指标1万个。

2016年，如果普通小客车为6万个指标，88%的个人指标比例意味着只有52800辆车。但需要提醒的是，这其中除了汽油车和柴油车，还包括插电式混合动力车和油电混合动力车等所有非纯电驱动的车辆。

今年1至9月，国内插电式混合动力汽车销售4.92万辆，同比增长1.8倍，远高于传统燃油车增长比例；同时，各跨国车企在混合动力技术国产化上的加码带来的价格竞争力，也会导致混合动力的销量再度增加。

也就是说，明年北京市的传统燃油车销售形势将十分严峻。所幸的是，还会有置换需求的支撑。2014年北京市场共交易新车541500辆，小客车指标15万辆，也即新旧车置换总量达到近40万辆。2016年，在更严格的排放预期和老旧车辆加速淘汰政策下，置换同样会成为新车销售的主要动力。

北京共500余家4S店，“如果考虑到置换的量，平均下来是足够4S店维生的，但问题各个店销量是不均匀的。因此，必将有传统汽车经销商难以支撑下去。这对厂家的销售政策也将是新的挑战。”业内人士指出。更进一步考虑，一旦北京市的做法在全国推广看来，那么汽车厂商从生产到销售的整个企业战略、汽车产业的整个生态圈都将进行重大的改变。

至于对广大消费者的影响，那就是，北京市的机动车摇号中签率将再创新低。

上一期10月26日的普通小客车摇号中签率为0.51%，也即200：1的中签比例，如果明年的指标额在今年的基础上砍掉一半，那么比例将是多少？估计想到这些，很多买车一族的心里已经哇凉哇凉的了。今年8月，北京的普通小客车摇号申请人数出现近5期来的首次下降，明年是否会有更多的等待无望的人转身投入新能源摇号池？目前看来，答案是肯定的。

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