正在举行的上海车展上，103款新能源车惊艳亮相，被视为展会最大亮点。新车轮番登场，各地补贴政策密集推出，政府推动+市场驱动，新能源车疾驰而来。我省最近宣布，在全国率先以省为单位推广新能源汽车，除纳入全国试点的南京、苏州等6市，其它7市即将出台配套政策。不过，记者调查发现，政府应建立鼓励应用的补贴政策，吸引社会力量参与，打破充电设施短缺瓶颈，只有先铺路，做好基本功，新能源车才能稳稳上路。

成本高新能源出租无人接单

按国家方案，到今年底，我省要推广1.5万辆新能源车。去年已完成7500多辆，今年计划再增1万辆，争取超额完成国家任务。这其中，南京推广指标占一半。去年，南京投运纯电动公交1058辆，国家及省、市、区财政补贴逾15亿元，其中，市财政补贴7.4亿元。去年，省级财政兑现新能源汽车补贴5.5亿元，今年省级预算安排6亿元。

在南京主城,35路、100路等公交线路已全部更换成纯电动公交车。不用换档、起步快、制动效果好，车内无汽油味，基本无噪音，开车轻松，坐车惬意。公交车通常一天行驶200—240公里，南京所购纯电动公交，虽是国内最高品质车型，但充满一次电，开空调载客只能跑180公里，往往到傍晚只剩三成电，下一班司机需另配车。35路公交，以前配车30辆，换成纯电动车后，车辆增加一倍。

车辆大幅增加，增加停车压力。南京公交集团7094辆车，按国家公交都市标准，公交场站面积缺口63万平方米。纯电动车需建充电桩，只能沿场站内部四周布设，可建位置均已用完。

一方面，现有新能源车续航里程达不到公交需求，即便政府补贴不少，最后的购车成本和燃油车相当，且使用成本至少减少一半，但公交企业对上新能源车不积极；另一方面，公交企业运营模式和调度管理无法适应大批量使用新能源汽车。业内人士指出，公交企业不妨与车企、租车公司等合作，通过PPP等形式，引入社会资本，共担风险。新能源汽车的推广，需要社会整体环境，包括观念、设施、管理等多方配套培育。

公共交通新能源化是大势所趋。南京电动车的哥黄政说，他的车满电能跑250公里，一天充一次电，能跑近300公里，耗电80度，只需60多元电费，是烧气的一半，一月节省成本1800多元。

南京已投放700辆纯电动出租车，由有国资背景的江南出租和河西新能源客运购买运营。民营出租公司对新能源车则持观望态度。东方出租公司副总经理陈尚君认为，纯电动车太贵了，像比亚迪E6，扣除各级补贴近12万元，购车价20万元出头，比市场中、高档传统出租车高三四万元。按计划，今年南京还将投入超过500辆的新能源出租车，但谁来接单，市场还未有应和者。

跑多跑少补贴一个样

除公交和公务、电力、市政等公共服务领域，旅游、租赁、企业通勤等领域也陆续用上新能源汽车。去年，南京新增经营性纯电动大巴800多辆。

南京绿洲汽车有限公司，专事新能源汽车租赁，拥有纯电动大巴300多辆，每辆获得补贴100万元。董事长王坤说，电动大巴和传统大巴每公里油电差为1元，一年通勤里程3.5万公里，一年用车成本减少近4万元。电动车维保费低，如能保持业务正常，前3年消化购车成本，后3年就是纯利润，用车企业每辆车一年能减少10%-15%、约两万多元租车费。公司正与两家大企业洽谈，向其租赁200辆纯电动大巴。

南京都市双客旅游公司购进30辆纯电动客车，每辆车国补30万元，省、市补贴30万元，企业只需自掏1.5万元。公司负责人吴军说，今年，省、市补贴可能锐减20多万元，再购100辆的计划暂时搁浅。不过，公司仍准备成立新能源汽车公司。南京一家汽车租赁企业计划购进1000辆电动汽车，像公共自行车那样，客户通过手机APP，就能借还。吉利已成立租车公司，每辆车年租金1万元，保险、维修等费用都由公司承担。吉利“微电动”南京负责人刘文说，希望借此启动市场。

汽车租赁企业抱怨，财政补贴用户，但相当红利被汽车厂家占去，而大部分新能源车企不过是组装车间，电池、电机等核心部件都是外购。去年全国新能源汽车产销4万多辆，同比均增长两倍多， 厂家供不应求，每辆车利润激增数倍乃至数十倍。不少企业建议政府审核制造成本，将部分对制造者的补贴用于补贴使用者。

去年春天起，国家及省里补贴政策相继出台，新能源车企准备不足；另一方面，地方补贴细则下半年才出台，年内有效，不少企业看中高额补贴，仓促购进新能源汽车。南京800辆社会自营车辆中，有近300辆仍未找到业务，导致财政资金及社会资金的闲置。

“有的车一年跑十万公里，有的才几千公里，甚至几百公里，而政府补贴一个样，这不合理。”南京一家公司负责人说，政府补贴只管买车、不管用车，这要改变，新能源车跑得越多，补贴应越高。多家受访企业期待地方政策稳定，企业能做长远计划。江苏财政支持力度大，但申办手续和到账时间仍有提升空间。

充电不容易拖了大后腿

有人预言，今年将是新能源汽车进入家庭的元年，但现实表明，这个时代离我们很遥远。

南京600多万常住人口，去年有500辆新能源乘用车（轿车）进入市民家庭，近八成是比亚迪的秦，油电混合动力，车价20.98万元，政府补6.6万元。在溧水开发区工作的褚建良买了一辆，每周回扬州，来回350公里，前面用电跑50公里，后面烧油，油电成本30多元，比传统车省60元。他是住私宅，从窗口扯根电线，220V家用电源即可直接充电。

没私宅，充电不容易。南京规定，居民安装充电桩要经物业同意，再向供电部门申请，充电享受0.54元/千瓦时的照明电价，且不受阶梯电价影响。南京190万户中，仅有14户申请安装新能源汽车充电桩。充电桩要从配电房单独接线，如车位离配电房距离远，或者不靠墙，则无法单独走线。当地善水湾花苑一名业主跟物业签协议，承诺当充电桩影响小区用电容量时，愿跟大家协商解决，这才装上充电桩。南京阳光物业公司总经理苗永强建议，政府应将保留一定比例的充电区域列为新建小区配套的强制性要求。

新能源车跑不远，充电设施不足是主要原因。南京市民方蓉每天开着特斯拉上下班，虽然这辆全球最顶级的纯电动车续航里程达400公里，她仍不敢把特斯拉开回南通老家，尽管只有200多公里，“最多在南京周边转转。”

江苏华驰负责特斯拉全国融资租赁业务，总经理姚雪民说，特斯拉有意开放电池通信协议，和社会、政府合作，建设符合国家统一标准的充电桩，眼下的问题是国家还未出台统一的充电桩技术标准。

今年，地方政府推广新能源车的重点转向基础设施，纷纷出台政策，加快建设充电设施。今年南京计划新增9172个充电桩，其中6500个要求建在停车场。省、市补贴新政和建设计划吸引众多充电桩企业。鼎讯南京区域经理束志辉建议政府统筹考虑，搭建全市充电桩的智能化管理平台，为后续使用奠定基础。