日前，北京市政府发布通告，自2015年4月11日至2016年4月10日，北京继续实施工作日机动车尾号限行措施。与往年不同的是，纯电动小客车(以可充电电池作为唯一动力来源、由电动机驱动的小客车)，不受工作日高峰时段区域限行交通管理措施限制，具体执行时间由市公安交通管理部门另行公布。

　　消息一出，便引起了新能源汽车市场和消费者群体的关注与热议。据悉，除了“不限行”，北京市还考虑为新能源汽车出台专用车补贴、不限购、免停车费和过路费等“特权”措施。4月7日，北京市环保局机动车排放管理处处长李昆生透露，将制定鼓励个人购买使用新能源车政策，政府公务用车率先推广使用新能源汽车，2017年底，力争全市新能源和清洁能源汽车应用规模达到20万辆。

　　事实上，为新能源汽车实施“特权”政策的城市，北京并非孤例。统计数据显示，截至目前，在39个城市（群）88个城市中，共有35个城市（群）49个城市出台新能源汽车相关配套政策。其中北京、上海、天津、合肥等18个省市，除出台补贴政策外，还专门为新能源汽车开通不限购、不限行、免通行费、可走公交车道等一系列“特权”。

　　促进新能源汽车的推广应用，是这些城市出台“特权”政策的一个显而易见的目的。根据《节能与新能源汽车产业发展规划（2012~2020）》，到2015年全国实现50万辆新能源汽车推广目标。在这一目标的压力下，加上备受诟病的雾霾难题，关键的2015年里，政府为新能源汽车推广可谓绞尽脑汁。

　　中国汽车工业协会数据显示，2014年新能源汽车累计销量7.4万辆，同比增长3.2倍。其中纯电动汽车销售4.5万辆，同比增长2.1倍，插电式混合动力汽车销售2.9万辆，同比增长8.8倍。2014年新能源汽车的快速增长，得益于国家推出的各项关于汽车的政策法规，尤其是新能源汽车推广政策，如免购置税、补贴政策等。

　　利好政策对新能源汽车推广应用的积极效果，刺激了政府要持续为其量身定制“特权”。但这些“特权”政策能够为新能源汽车的推广应用纾困，推进新能源市场发展产生质的变化吗？

　　答案不容乐观。

　　从2014年新能源汽车销量构成来看，插电式混合动力汽车增速远高于纯电动汽车，混动车型代表——比亚迪秦在上海因为能够获得免费牌照以及补贴，在新能源汽车私人消费市场占据了绝对优势。比亚迪官方数据显示，2014年秦累计销量1.47万辆，成为全国新能源乘用车销量冠军。

　　而受纯电动车的市场接受度、技术及配套设施成熟度的影响，大部分电动车流向租赁和出租车市场，真正私人购买很少。北京新能源汽车促进中心相关负责人透露，目前北京市在私人领域推广的新能源汽车大约4000多辆。而去年一年，北京市纯电动车的指标量达2万个，新能源汽车实际上牌量仅占五分之一左右。

　　这两种现象形成了鲜明的对比，说明消费者对纯电动汽车续航里程的疑虑、充电基础设施不足等的担忧，并没有因为相关政策的倾斜而减轻。消费者依然更容易接受插电式混动车型，因为插电式混合动力车可用电也可用油，很好地解决了消费者对电动车的里程忧虑问题。

　　北京新能源汽车促进中心相关负责人认为，此次北京的不限行政策如果能够落实，新能源指标可能也将变得抢手起来。但一个现实是，去年北京政府一步步释放利好政策，从延长第一批摇号的指标有效期限，到新能源汽车“准入制”改为“备案制”，再到提出制订“减免停车费和过路费”方案，北京市新能源汽车私人消费市场仍然不温不火。

　　“不限行”的利好政策，是否能够激活北京新能源汽车消费市场呢？消费者似乎对这一政策并不感冒。在论坛里，消费者对“不限行”的怀疑随处可见：“这个政策最多刺激一次两次摇号，忽悠冲动的无知青年而已！”“纯电动车性价比仍很低，充电难题难解决、续航里程未突破，充电服务费用未定，使用成本优势不明显等，还是等等看吧？”与此同时，政府政策的不稳定性似乎也让消费者“伤透了心”——“政策可以预期么？不限行是短期行为还是长期措施？今年买了电动汽车，2016年4月之后是不是又限行了？”

　　归根结底，政府要从根本上推动新能源汽车市场尤其是纯电动汽车市场的发展，仅靠政策在购买环节的刺激远远不够，需要政府、车企及相关单位，在新能源汽车消费的购买、使用等各个环节协同合作、付诸努力。