去年起，广州省进入“十二五”污染减排的攻坚阶段，各地年度减排考核成绩也备受关注。记者27日从省环保厅获悉，省政府近日公布了2013年度广州省各地级以上市、顺德区主要污染物总量减排考核结果，21个地级以上市及顺德区考核结果均为合格以上。其中，深圳、珠海、中山等17市（区）评为优秀档次，清远、韶关2市评为良好档次，汕头、江门、揭阳3市评为合格档次。
    省环保厅厅长李清透露，2013年，全省各地各部门认真贯彻省委、省政府的决策部署，以改善环境质量为目标，全面推进污染减排，取得较好进展，经环保部初步核定，去年广州省化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分别同比下降了3.83%、3.47%、4.67%和7.61%，均超额完成国家下达的年度减排任务，并基本达到时间进度。这也是广州省连续两年超额完成年度减排任务。

    优秀城市较前年增加13个
    考核结果

    列入污染减排考核的主要污染物，是指国家确定实施总量控制的4种污染物，即化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物，前两者为水污染物，后两者为大气污染物。
    据《广东省“十二五”主要污染物总量减排考核办法》，考核结果分为优秀、良好、合格和不合格四个档次。考核得分在90分以上的，评为优秀；得分在80分以上、不满90分的，为良好；得分在60分以上、不满80分的，为合格；得分低于60分的，为不合格。
   其中，对考核评为优秀的地区予以通报表彰，将优先加大对该地区污染减排工作和环保能力建设的支持力度。年度考核评为不合格的地区，省政府将委托省环保厅约谈地区政府主要负责人，并暂停安排该地区下一年度的省级减排专项资金。
    省环保厅对各地总量控制目标完成情况、污染减排工程措施的落实情况、污染减排基础体系的建设和运行情况等三个方面进行了考核评分，经征求省直有关部门意见，并报经省政府审定同意，形成了考核结果。
    其中，深圳、珠海、中山、阳江、东莞、顺德、梅州、惠州、湛江、广州、佛山、云浮、茂名、肇庆、河源、汕尾、潮州评为优秀，清远、韶关评为良好，汕头、江门、揭阳评为合格。
    记者对比发现，考核优秀的城市从2012年的4个大幅增加至2013年的17个，评为良好的城市从14个减少到2个，评为合格的城市从4个减少到3个。由于优秀城市的大幅增加，一些城市排名虽然比2012年有所下降，但评级上升，如广州从2012年的第5名降至第10名，但考核结果从良好变成优秀。
    深圳从2012年的第六位跃升至第一，2012年垫底的潮州，2013年升至17位，评为优秀。进步最大的云浮从2012年排第20位仅为合格，升至2013年排第12位评为优秀。而2013年评为合格的汕头、江门、揭阳，在2012年均评为良好，此次排名有所下滑。降幅最大的江门从11位降至21位。

    生态文明建设成果明显
    减排成效

    2013年是“十二五”污染减排的攻坚年，省环保厅相关负责人指出，考核优秀城市大幅增加背后，是全省各地、各部门把加强环境保护和污染减排与稳增长、调结构、促改革、惠民生紧密结合起来，通过工程减排、结构减排、监管减排等大力推进生态文明建设，取得了明显成效。
    据省环保厅介绍，2013年，全省新增污水日处理能力106.9万吨，累计建成污水处理设施415座、日处理能力2200万吨。116台12.5万千瓦以上燃煤火电机组（总装机容量4878万千瓦）全部建成脱硫设施，脱硫设施已取消或不设置烟气旁路机组达94台4209.5万千瓦；除不需建设烟气脱硝设施的16台352.5万千瓦循环流化床机组外，已建成烟气脱硝设施机组达80台4056万千瓦。54条日产熟料2000吨以上的水泥生产线完成烟气脱硝治理工程，6台钢铁烧结机全部完成脱硫改造。
    机动车减排方面，在广州等6市全面供应粤车用汽油的基础上，从2013年12月1日起，供应范围进一步扩大至全省，2014年1月1日起，在全省范围全面供应国车用柴油，深圳、珠海、佛山、揭阳、云浮等11个市出台鼓励“黄标车”提前淘汰的经济政策，全省累计注销“黄标车”27万余辆。
    农业源减排方面，2013年共完成718家规模化畜禽养殖场治理工程，累计完成1001家。在结构减排方面，2013年，广州省共关停小火电76.3万千瓦，淘汰落后水泥产能1688万吨、造纸13.62万吨、制革10万标张、印染4144万米、炼钢8.8万吨、铅蓄电池19.5万千伏安时。

    “黄标车”淘汰及污水处理等难度大
    薄弱环节

    李清表示，尽管广州省2013年减排工作进展良好并取得了阶段性成效，但从整个“十二五”工作来看，全省减排任务还比较重，“尤其是氮氧化物仅完成了一半的减排任务，减排工作仍需高度重视”。
    省环保厅分析当前减排工作还存在一些突出问题和薄弱环节，“部分重点减排项目未按期建成投运，如国家目标责任书要求2013年完成的清远东城污水处理厂项目”。
    此外，城镇污水处理厂配套管网建设滞后、污水处理厂进水量不足或者进水浓度偏低令水污染减排效益打了折扣。统计显示，2013年全省32家日处理能力超万吨的污水处理厂负荷率不到60%，全省污水处理厂平均进水化学需氧量浓度与全国各省（市）相比明显偏低。“其中，珠三角地区的东莞、江门、肇庆、顺德，粤东地区的揭阳、潮州，粤北山区的韶关、梅州、清远等市部分污水处理厂化学需氧量、氨氮进出水浓度差未达到"十二五"减排方案要求，影响了减排效益的发挥”。
    再者，新增领域减排任务仍十分艰巨。“十二五”后半期，广州省有近5200台工业锅炉需要完成烟气治理，约30多万辆2005年底前注册的营运“黄标车”需要淘汰，任务十分繁重；中小型养殖场基础差、资金少，治理难度逐年加大。
    “减排设施运行监管有待进一步加强。”省环保厅相关负责人透露，在日常督查中，仍有部分减排项目运行不正常，超标排放。如被环保部挂牌督办的汕头经济特区万丰热电有限公司2台锅炉烟气二氧化硫和烟尘长期超标排放，整改工作无实质性进展。

    实施减排重点工程
    严查偷排偷放
    未来举措

    据省环保厅介绍，今年，广州省将进一步强化目标责任，推进各项减排措施。
    “狠抓城镇生活污水处理设施和农业源减排，确保完成水污染物减排任务。”省环保厅相关负责人指出，今年要加快污水处理设施及其配套管网建设，对于水污染物减排推进缓慢的粤东、粤北地区，原定于2015年建成的污水处理设施须提前到2014年建成并发挥效益。进一步深化农业源减排，狠抓规模化畜禽养殖场污染治理工程建设，积极引导农村养殖专业户进行污染综合治理。
    在群众最为关注的空气方面，今年广州省将以工业锅炉整治和机动车减排为重点，落实大气污染物减排任务。加快实施《珠三角清洁空气行动计划》，全力推进火电、石化、工业锅炉、机动车等污染综合整治。2014年底前，完成12.5万千瓦燃煤机组脱硫烟气旁路取消和降氮脱硝改造工程，完成石化行业催化裂化装置脱硫改造。实施提前淘汰“黄标车”补助政策，加快推进营运“黄标车”淘汰。2014年底前珠三角范围内供应第五阶段车用成品油。
    此外，污染减排政策创新力度将加大。如充分发挥财政资金引导作用，加大城镇生活污水处理设施及配套管网建设资金奖励力度，对工业锅炉整治、“黄标车”淘汰进行补助。完善燃煤火电机组脱硫脱硝除尘电价补助政策。积极推进排污权交易试点工作，加快推动排污权交易市场建设。完善排污许可证管理，实行企事业单位污染物排放总量控制制度。
    治污设施运行监管也将强化。对电力、水泥、钢铁、石化、造纸、印染等重点行业排污企业和城镇生活污水处理厂，强化现场核查；定期开展畜禽养殖污染防治专项行动，严肃查处污染防治设施不正常运行、擅自停运及偷排偷放行为。
    省环保厅相关负责人透露，“广东将建立环保与公安、法院等部门在环保案件处理方面的协作机制，加大对违法行为处罚力度，有效打击环保违法行为。规范现场端监控设备的运营管理，推进环境监测能力标准化建设和排污企业环境信息公开，实现污染物监控数字化、实时化、精确化”。


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