寒冬中的光伏业迎来了温暖人心的好消息。

12月19日，国务院常务会议上，确定了5条促进光伏产业健康发展的新政策。鼓励单位、社区和家庭安装、使用光伏发电系统，调整上网电价和补贴……国家电网公司公布了分布式光伏发电项目的并网方案：凡满足条件的光伏项目，从11月1日起就可以接入电网，并将免费提供接入服务，甚至全额收购富余电量。

居民用户像买家用电器那样，买来光伏板安装在自家的屋顶上，发出电来推动自家电器的理想越来越近。

市场开启

光伏产业迎来政策“组合拳”

前日的国务院常务会议，提出促进光伏产业发展的五项政策措施。包括加快产业结构调整和技术进步;规范产业发展秩序;积极开拓国内光伏应用市场;完善支持政策和发挥市场机制作用;减少政府干预，禁止地方保护。其中，在开拓国内应用市场方面，新政强调推进分布式光伏发电，鼓励单位、社区和家庭安装、使用光伏发电系统，有序推进光伏电站建设。

在企业普遍关心的财税补贴上，新政明确光伏电站项目执行与风电相同的增值税优惠政策。这是国家首次对光伏行业提出分类电价以及增值税优惠政策。

据了解，今年以来，国家能源局、财政部、工信部和商务部等多部门，都在陆续调研并制定细分扶持政策，有望在今年底到明年初陆续出台实施。在国家电网公司公布的分布式光伏发电项目的并网方案中，明确了分布式光伏发电项目的定义，即位于用户附近，所发电量能够就地利用，电压等级在10千伏以下，且项目总装机容量不超过6000千瓦(装机容量不设下限)的光伏发电项目。此类项目可以接入国家电网，这就意味着在建筑屋顶等处分散布置的光伏发电项目，其业主除了能自己发电自己用，还可以把多余的电量卖给电网。

昨日,记者从省发改委获悉，作为光伏应用大省，我省也进行了相关政策研究。其中，关于光伏发电站项目的政策将是重点。

专家解读

鼓励“光伏入户”成为最大亮点

得知光伏产业新政策出台，尤其是看到新政鼓励单位、社区、家庭安装太阳能系统，湖北省太阳能协会会长周延强很开心。

最近，周延强正忙着跟相关部门筹划推广一个金额过亿元的大项目。“太阳能走进普通老板姓家中，这才是行业真正的发展之道。”

此次新政明确“分布式光伏发电”为开拓国内市场的主要手段。据介绍，分布式光伏发电主要应用领域在城市工业园区和公用机构屋顶，居民建筑并不适合建屋顶电站。

因此，鼓励家庭安装光伏电站，主要针对的是广大农村及中小城镇居民，例如目前已颇具规模的农业大棚等农业领域设施。

周延强也认为，从此次政策信号上来看，“光伏入户”、“光伏下乡”或将成为未来光伏国内市场应用的一大趋势。

而在企业看来，新政的最直接效果，将是明显提高光伏电站项目的投资收益。新政中，明确将光伏发电的增值税与风电增值税扯平。

业内人士介绍，目前，光伏发电增值税率约为17%，而风电增值税约8.5%。税率拉平后，意味着光伏电站项目投资收益率将有大幅提高。

李凌轩称，国内光伏企业的收入来源，有相当部分来自于政府补贴。增值税优惠后，无疑会激发一些光伏企业的新的投资电站项目热情。

寒冬未过

曾经的龙头企业仍在停产

“行业十分萧条，依靠市场难以完成自救，就需要政策强力推动，也到了推进住宅光伏项目的时候了。”接受记者采访时，武汉日新科技股份有限公司副总裁张文健曾如此表述。 (责任编辑：王杰)