资金短缺 光伏补贴迎来生死劫?

时间:2015-09-17 09:15来源:能源圈 作者:火凡
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近日,工信部公布的相关数据显示,我国已经提前半年完成了“十二五”规划35GW的光伏装机量的目标,给光伏行业发展注入了一剂强心针。各种论坛、各种会议、各种活动,无一例外的宣导光伏行业的发展前景如何的好,对社会的贡献如何之多,甚至将光伏产业提高到绿色经济增长引擎、2050年光伏发电装机或成第一大电力来源……

  面对目前国内光伏雄冠全球,一枝独秀的局面,欧阳也看好光伏行业美好的未来,在此,绝对不是唱衰光伏,况且本人也投身光伏其中,尽其所能,不过疯狂的背后,有多少光伏电站能正常顺利的拿到补贴,我们总不能永远活在理论中,需要所有光伏人冷静的思考一下?

  翻开光伏行业发展短短十几年的历史,无论是欧美、日本、加拿大等发达国家,还是现在的中国、巴西等发展中国家,均因补贴兴盛,整个光伏行业也基本靠补贴而活。“双反”过后,国内光伏企业能走出困境,到如今的一枝独秀,更是得益而我国的光伏补贴政策。而很多2013年年底并网的光伏电站,到现在都没拿到国家补贴,只拿到了等同燃煤发电标杆上网电费,2014和2015年并网就更不用说了。虽然有些经济较发达,财政较好的省份,由省电网先行垫付,但垫付也仅仅是应一时之急,况且可再生能源基金资金并非由地方财政收取,而是由电网直接上缴。

  据国家能源局公布数据显示,2014年全社会用电量55233亿千瓦时,同比增长3.8%,增速同比下降3.7个百分点。其中:第一产业用电量1014亿千瓦时,增长0.7%;第二产业用电量39143亿千瓦时,增长7.0%;第三产业用电量6273亿千瓦时,增长10.3%;城乡居民生活用电量6793亿千瓦时,增长9.2%。

  近日,国家能源局公布的数据显示,今年1-8月,全国全社会用电量累计36780亿千瓦时,同比增长1.0%。其中,第一产业用电量704亿千瓦时,同比增长2.3%;第二产业用电量26431亿千瓦时,下降0.7%;第三产业用电量4756亿千瓦时,增长7.5%;城乡居民生活用电量4890亿千瓦时,增长4.3%。

  (可再生能源电价附加各年增长情况)

  可再生能源基金主要是针对工业用电,将除居民生活和农业生产用电之外的其他用电可再生能源电价附加,目前按每千瓦时0.015元提取,即便按2014年用电规模计算,可再生能源基金收入理论上总规模600多亿,今年前8个月下降0.7%,介于实际收取情况,欧阳认为今年规模也就在400—500亿元,但这也是去年从0.008元提升起来的,而面对之前疯狂的风电、现在迅猛的光伏、以及生物质发电、垃圾发电等新能源发电,加之之前的欠账,远期规划那么大,补贴缺口将会越来越大,单凭可再生能源基金很难实现。

  随着今年燃煤发电标杆上网电价下调后,也间接加重了可再生能源基金的负担,拿光伏来说,除自发自用分布式光伏电站固定补贴0.42元每千瓦时以外,其他均为电价固定电价:标杆上网电价+补贴,标杆降了,补贴就自然提升。

  上表为今年上半年调整的标杆电价,按目前根据光照条件区分,光伏电价分一类地区0.9元、二类地区0.95元和三类地区1元,光照条件好的一类地区西北部地区基本在0.3元左右,二类地区和三类基本0.4元左右,广东、湖南较为突出超过0.47元,也就是说,光伏电站电费里,其中每千瓦时0.6元左右为国家补贴,而2014年全国光伏电站累计发电量约250亿度,即便剔除金太阳工程和自发自用为0.42元每千瓦时补贴的差额,需要补贴也超百亿,去年光伏累计装机为28GW,目前已完成“十二五”规划,超过35GW。预计今年光伏累计发电将有望突破400亿度,而补贴将超过200亿元。
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