一、热点事件
11月24日至30日，中电传媒舆情监测室监测到电力行业信息21747条，其中国务院下发《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》，鼓励社会资本加强能源设施投资成为热点话题。此外，国务院取消或下放6项能源行政审批项目;10月全社会用电量环比微升，基建新增略减;粤港澳企业代表热议大数据时代供电服务;四部委发文新能源车充电设施建设获财政奖励等话题亦引发舆论热议。
二、舆情分析：国务院放开自然垄断领域投资鼓励民资参与电力能源建设
1.事件概述11月26日，国务院下发《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》，提出支持民营企业、地方国有企业等参股建设油气管网主干线、沿海液化天然气(LNG)接收站、地下储气库、城市配气管网和城市储气设施，控股建设油气管网支线、原油和成品油商业储备库。在电力电网方面提出，鼓励社会资本投资水电站，参与投资核电项目，进入核电设备研制和核电服务领域，鼓励投资清洁能源项目、清洁高效煤电项目、燃煤电厂节能减排升级改造等领域。在非公有制经济36条、新36条后，国家发改委、能源局等多个部门均制定相关方案，加大能源领域向民间资本开放力度。
2.典型舆论南方电网的主营业务，每年光给农村补贴就补80%~90%，这个项目缺口就亏损大约70~80亿元。企业受利益驱动，如果赔钱，肯定不会进来。早年也有民营企业试图进入发电领域，但后来都纷纷退出，煤价太高，亏损实在厉害。
———全国政协委员、南方电网公司总经理钟俊企业要自负盈亏，勘探等领域即使放开了社会资本也不敢进入。大型国有企业掌握能源领域的主要资源，要想引入社会资本，不仅需要国有企业拿出态度，也需要拿出办法。
———国家发改委能源研究所研究员吴钟湖3.分析师点评此次国务院发布《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》，再提民资入能，对投资领域和方式都做出了更明确的规定，鼓励社会资本参与电力建设、电网建设，以及油气管网、储存设施和煤炭储运建设运营。
鼓励民资入电、民资入能的政策始于上世纪80年代，历经30载。2012年，前国家电监会曾发布 《加强电力监管支持民间资本投资电力的实施意见》，制定一系列扶植政策，但收效甚微。社会资本难以真正走入能源、电力等领域，究其原因依然是利益分配不均以及政府管理职能不到位所致。因此，此次《意见》能否取得突破，关键是要调动起国有企业积极性，以及鼓励政策落实到位。
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