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向“内卷”宣战:四部门联手护航动力及储能电池产业高质量发展

4月9日,工业和信息化部、国家发展改革委、市场监管总局、国家能源局四部门联合召开动力及储能电池行业企业座谈会,向行业长期存在的“内卷式”非理性竞争正式“亮剑”。此次会议不仅深刻剖析了产业繁荣表象下的沉疴痼疾,更以六大重点工作为抓手,系统部署规范产业竞争秩序的关键举措,标志着我国新能源电池产业正式从规模扩张的“狂飙期”,迈入提质增效、理性发展的新阶段。

繁荣背后的隐忧:“内卷”之痛侵蚀产业根基

作为我国战略性新兴产业的核心支柱与“新三样”出口的王牌,我国动力及储能电池产业已取得举世瞩目的成就。数据显示,我国动力电池装车量、储能电池出货量均稳居全球首位,市场占有率超过70%,构建了全球最完备的产业链供应链体系。然而,在高速增长的光环之下,一场由产能过剩引发的“内卷式”竞争正愈演愈烈,严重侵蚀着产业健康发展的根基。

产能严重过剩,资源浪费触目惊心。 近年来,在地方招商引资热潮与市场预期利好的双重驱动下,行业出现盲目扩产、低水平重复建设的乱象。截至目前,行业规划总产能已超3000GWh,而2025年全球市场总需求仅约1500GWh,行业整体产能利用率不足60%,大量中小企业更是低于30%,多条产线长期处于“晒太阳”的闲置状态。这种“大干快上”的非理性扩张,不仅造成了土地、资金、能源等关键要素的巨大浪费,更直接引爆了价格战的“火药桶”。

价格战白热化,全行业陷入“增收不增利”困局。 为消化库存、维持产线运转,企业被迫以价换量,恶性价格战贯穿上下游。核心原材料磷酸铁锂价格从2022年底的17.3万元/吨暴跌至2025年中的3.4万元/吨,跌幅超80%。储能系统集采中标价一度跌破370元/kWh,部分电芯报价甚至低于0.3元/Wh 的理论成本线,出现“卖一单、亏一单”的极端现象。全行业已连续36个月处于大面积亏损状态,企业盈利能力被严重削弱。

产业链承压,质量与创新双重风险凸显。 超长账期、拖欠货款成为行业“潜规则”,上游供应商资金链紧绷,经营举步维艰。为在低价中求生存,部分企业铤而走险,开始偷工减料、使用B级电芯、简化安全配置,给产品质量和生产安全埋下重大隐患。同时,持续恶化的利润空间迫使企业大幅削减研发投入,关键核心技术创新放缓,知识产权侵权行为频发,产业陷入“低质低价”的恶性循环。

内卷外化,损害国际竞争环境。 更令人担忧的是,国内恶性竞争的“内卷”逻辑正加速向海外市场蔓延。部分企业将低价倾销模式复制到国际市场,不仅压缩了中国企业的整体利润空间,更引发多国对我国电池产品发起反倾销、反补贴调查,严重损害了“中国智造”的国际声誉,为产业全球化布局蒙上阴影。

重拳出击:六管齐下,构建产业治理新格局

面对行业“内卷”的严峻形势,此次四部门座谈会释放出强烈的政策信号,将治 “内卷式”竞争提升到关乎产业生死存亡的战略高度,明确提出六大核心任务,形成全方位、多层次的监管“组合拳”。

一是强化产能预警调控,遏制盲目扩张。 会议要求健全产能动态监测与分级预警机制,从源头上严控低水平重复建设。这意味着未来将通过宏观调控手段,引导资本和资源向优势企业、创新项目集中,加速淘汰落后产能,推动产业结构优化升级,实现供需动态平衡。

二是规范价格竞争,回归“优质优价”。 坚决抵制低于成本的倾销行为与不正当竞价,推动市场从“价低者得”向“质优者胜”转变。通过加强价格执法检查,维护公平竞争的市场秩序,让价格真正反映产品价值与技术含量。

三是压缩供应商账期,疏通产业链“血脉”。 针对长期拖欠货款的顽疾,大力整治超长账期,保障中小企业款项支付。此举旨在缓解全产业链资金压力,降低财务成本,让企业有更多资源投入研发和生产,激活产业链上下游协同活力。

四是加强产品质量监管,守牢安全底线。 加大生产一致性监督检查力度,严厉打击伪劣产品,杜绝“劣币驱逐良币”。通过严格的质量监管,倒逼企业重视品质、重视安全,切实维护消费者利益和产业公共安全。

五是严厉打击知识产权侵权,保护创新火种。 强化知识产权执法力度,严肃查处侵权假冒行为。为企业技术创新营造良好的法治环境,让创新者得到应有回报,激发产业原始创新动力,巩固我国在全球的技术领先地位。

六是治理“内卷外化”,规范引导招商引资。 一方面规范企业海外经营行为,维护公平的国际贸易环境;另一方面,加强对地方政府招商引资行为的指导,防止为争夺项目无底线优惠、恶性竞争,从顶层设计上铲除“内卷”滋生的土壤。

凝聚合力,迈向高质量发展新征程

此次座谈会的召开,不仅是一次政策部署,更是一次凝聚行业共识、吹响“反内卷”冲锋号的关键会议。会议讨论的《动力和储能电池行业非理性竞争负面行为清单》,为企业划出了不可触碰的“红线”与“底线”。

对企业而言,必须深刻认识到,依赖低价竞争的老路已走到尽头,唯有摒弃短视思维,将发展重心从“拼规模、拼价格”转向“拼技术、拼质量、拼服务”,通过持续创新锻造核心竞争力,才能在新一轮行业洗牌中站稳脚跟。对地方政府而言,需树立全国“一盘棋”思想,科学规划产业布局,引导产业集聚、错位发展,避免同质化竞争。

展望未来,随着四部门协同监管机制的高效运转、政策红利的持续释放与行业自律的不断加强,我国动力及储能电池产业必将加速走出“内卷”泥潭,重塑健康有序、公平竞争的市场生态。一个以技术创新为引领、以质量品牌为支撑、迈向全球价值链中高端的新能源电池强国,正稳步走来,为我国实现“双碳”目标与能源安全战略提供更为坚实的产业保障。


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