9月14日，北京市正式发布《北京市打赢蓝天保卫战三年行动计划》(简称“三年行动计划”)指出，2018年底前，研究制订以推进柴油车电动化为重点的新能源车推广专项实施方案，计划到2020年，全市新能源车保有量达到40万辆左右。

 

       三年行动计划总体目标是，到2020年，本市环境空气质量改善目标在“十三五”规划目标基础上进一步提高，PM2.5浓度明显降低，重污染天数明显减少，环境空气质量明显改善，市民的蓝天幸福感明显增强。大幅减少主要大气污染物排放总量，协同减少温室气体排放，全市氮氧化物、挥发性有机物比2015年减少30%以上；重污染天数比率比2015年下降25%以上。
 

 

 

       为了促进目标实现，北京市将进一步优化调整交通运输结构，推进移动源低排放化。通过采取调整交通运输结构、大力推进车辆电动化、加快淘汰老旧车、降低机动车使用强度等措施，到2020年，交通领域污染物排放量力争比2017年减少30%。

 

       作为电动汽车使用层面重要一环，三年行动计划特别指出：到2020年，形成平原地区平均服务半径小于5公里的充电网络，其中，城市核心区、城市副中心、“三城一区”、2022年北京冬奥会和冬残奥会延庆赛区、北京新机场等重点区域实现充电设施平均服务半径小于0.9公里。

 

       随后，北京市环境科学研究院副院长石爱军在回答提问时，对三年行动计划在移动源方面的举措进行了解释。他指出，经过2013到2017年这五年的污染防治，北京市在大气污染防治方面取得了很明显的进展。2017年，北京市PM2.5达到58(微克/立方米)，完成了国家“大气十条”下达的任务目标。最新的PM2.5源解析结果表明，北京市PM2.5本地来源中，有45%是移动源的贡献，也是本地PM2.5第一大污染来源。移动源主要是包括机动车、非道路机械等。在移动源里，柴油货车的数量占比大概只有4%，但排放的氮氧化物和颗粒物分别占到整个移动源排放的69%和90%。所以在这一次蓝天保卫战三年行动计划里，重点针对移动源采取四方面治理措施。

 

       一是优化调整交通运输结构。目前，我们整个城市生产生活保障，主要采用公路运输方式。所以，要减少高排放货运车污染，就必须从根本上改变货物运输方式，也就是公转铁（措施），就是从公路运输转到铁路运输上来。一方面，充分利用现有铁路，提高建材、汽车、石化产品等大宗货物的铁路运输比重；另一方面，建设绿色物流体系。到2020年，北京市货物到发铁路运输的比重提高到10%。

 

       二是推进机动车电动化。对于使用率高的车辆，比如说公交、环卫、邮政、出租、通勤、轻型物流配送等车辆，这些车辆在新增或者在更换的时候，直接用电动车，减少燃油燃烧的排放。对于机场使用车辆，比如地面服务的地勤车辆，也尽可能换成电动车，打造绿色机场。到2020年，北京市电动车达到40万辆。

 

       三是通过严查严管促进高排放车辆的淘汰。有研究表明，一辆高排放车，它的污染排放相当于十几辆甚至几十辆合规车辆的排放，所以我们要采取疏堵结合、执法检查、政策鼓励等综合手段把高排放车给管好，概括起来就是“限、疏、查”。在“限”方面，将低排放区进一步扩展到全市域。在“疏”方面，加快老旧车辆淘汰，特别是行政事业单位和国有企业到2019年基本淘汰国Ⅲ排放标准柴油货车。在“查”方面，就是通过执法检查督促机动车达标排放，不能达标的淘汰更新。

 

       四是加强非道路移动机械管控。非道路机械主要是施工机械，它的污染物排放比较重，而且涉及多个行业部门，监管比较难。针对这一现状，在蓝天保卫战三年行动计划中，一方面建立非道路移动机械的备案、标识等政策，进一步促进住建、交通、城市管理、园林绿化、水务、农业、质监等行业部门把非道路移动机械管起来，鼓励使用国四的或者是电动的非道路机械，禁止使用无环保标识、未通过备案或者是排放不达标的非道路移动机械。另一方面逐步扩大非道路机械的低排放区的范围，将远郊区的建成区也划为低排放区，推广和使用低排放的非道路移动机械。