中汽协张书林:政策下一步走向或强化市场淘汰机制
时间:2017-11-02 14:42 作者:综合报道
在发展新能源汽车方面,宝马集团有较好的优势,特别是具备整车集成和品牌优势。另外,从时间来看,宝马的纯电动汽车起步较早,从2011年后,莱比锡工厂i3碳纤维车就已投资至少20亿欧元,而那时我国企业尚未起步。且不论宝马i3市场化程度如何,从其工程建设具备上就具备了创新性,是首家全面将碳纤维应用于汽车上的企业。此外,资金雄厚、国外汽车市场基础好等,也是其优势所在。
不过,劣势同样存在,最明显的是成本较高。虽然技术先进、后劲足,但在中国新能源汽车市场基础较薄弱的当下,宝马i3、i8等车型在中国市场竞争力也较弱。同样,对于华晨宝马等合资企业来说,如何适应中国的发展形势和国际发展形势,在发展新能源汽车上,也有诸多地方值得思考。尽管一些企业在传统汽车上优势明显,但新能源汽车与传统汽车则有很多不同,包括政策环境、市场格局,产业结构等,那么,合资企业该如何更好地适应新形势?从宝马公司的发展历程来看,其发展新能源汽车的步伐很稳健,不轻易展示纯电动汽车,不代表没有技术。此次宝马展示了插电式混合动力车,也是为了适应中国市场和中国技术政策的要求。宝马插电式混合动力车与传统汽车共线生产,从我国来看,存在两种生产模式,即共线和专线。使用这两种生产模式的企业,其中可生产新能源汽车企业达200多家,能够生产新能源乘用车的70家,由此可见,当前形势很严峻。
不过,在这70多家乘用车企业中,真正有实力的企业却仅有十几家,因此要认真分析这十几家企业的优势,以及其他企业的劣势分别是什么。例如,70家企业的目的不同,有的是为了补贴而生产,并没有长远的发展计划;有的企业则是按照长远规划来发展。因此要认真分析后者的结构、投入资金的多少等。另外,当前企业生产新能源汽车的积极性很高,这就造成了市场散乱的现象。不过,这种现象的发展也是一种必然,因为我国新能源汽车发展尚处在培育期,更多的是政府引导的结果。例如,定位国家战略,以纯电驱动为未来发展趋势,使得企业朝这个方向发展。政府将除了轿车以外的核准权全部下放给地方政府,地方政府核准项目方便且容易,所以很多老牌企业,开始以新能源汽车的名义扩建项目,包括广汽、北汽、吉利、一汽、长安等,都在扩建工厂。除此之外,由于存在补贴,使得企业的热情很高,加之双积分政策的出台、国家“27号文”出台后允许新建等,这使得可能在相当一段时间内,企业数量会较多。
当然,对于散乱、低质的市场乱象,政府一定要治理。第一,下放的核准权不能再收回,允许新建的“27号文”也不能停止,所以,下一步的政策走向很可能是强化市场淘汰机制,最明显的可能是补贴机制要进一步加快,即让市场来主导,能承受的企业方能生存,否则就会被淘汰。此外,未来工信部推出的退出机制将会很严,很多企业不能成功就只能退出,有可能将来不能按期建成投产的企业将会退出。所以,用市场机制解决汽车厂商过多的问题,是最有效的办法。
今年5月,国家发改委和工信部联合发了“1055号文件”,此前,对外资在中国建立整车生产企业,同一品种不能超过两家,而“1055号文”明确,这一规定只适合于传统轿车,不适合新能源汽车,所以新能源汽车两家就有所放开。也就是说,宝马公司也可以再找一家企业进行合资。我认为,该政策的出台是政府把握了好的时机,说明中国政府对自主发展新能源汽车有充分的自信。而外资品牌与中国企业合资的主要目的就是应对双积分政策,用自主品牌企业将来补贴其传统燃油的积分不足。不过,虽然合资放开,但“1055号文”也提出,新建的合资企业,要按照“27号文”执行,这很关键,意味着执行要求更严格,投资主体必须掌握核心技术,有完整新能源汽车整车研发经历,必须能做出15辆样车交给国家检测,这样的投资主体才能够合资。
例如,国家核准的大众和江淮项目,不是大众集团投资,而是由大众中国投资公司作为投资方。此外,大众公司并未像原来轿车合资那样,没有产品引入,也没有技术转让,投资主体是江淮,由江淮掌握核心,所以要审查江淮是否掌握核心技术,而不是大众公司,所以核心技术全部在江淮。该项目总投资50亿元,开始的产品以江淮现有新能源汽车产品为主,以后则经过双方升级改造,共同开发,双方完全平等。所以现在的合资企业跟过去完全不一样。
此外,禁售燃油车的消息议论纷纷,实际上,用行政办法禁售燃油车,本身就是错误的。第一,这不符合新能源汽车产业发展规律。第二,不符合市场机制的规律,传统汽车能否继续销售,取决于纯电动车在整车的产品效能、使用和出行的方便性、成本价格等方面,完全能够达到传统轿车水平,甚至于超越传统轿车水平。那时候还需要禁售燃油车吗?消费者自然会选择,所以技术水平一定要发展到一定程度,自然就会形成一种共识。不过,长安提出2025年不再生产传统燃油车,完全是企业自主行为,无可非议。我建议宝马公司和华晨宝马,要制定纯电动车达到现在宝马轿车水平的时间点,而那时则是真正替代传统轿车的时间。同时,企业要思考,如今,部分合资企业发展的是混合动力车,但在纯电动车上已经有了相当的基础,所以,在发展插电式混合动力的基础上,不要放弃纯电动车的研发,包括将来产品的智能化,因为智能化和轻量化不是纯电动车的专利,传统汽车也要向这个方向发展,这与传统汽车是互相促进的。
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