根据多方预测，尽管明年我国经济增长率可能略高于今年，但是制造企业的情况却可能比今年更差。国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群对《经济参考报》记者表示，明年经济总体的特点将是平稳，无论是物价方面的压力，还是增长进一步下滑的压力，都会比今年减小。但是企业的日子并不会好过，可能出现全面洗牌，坏的企业全面退出，好的企业不断成长，这是经济转型的必然。

从中长期看，我国工业发展也面临很大的压力。国务院发展研究中心副主任卢中原说，当前中国工业发展面临新机遇，但是也遇到了新挑战。这些挑战包括六个方面：经济增速放缓导致“速度型效益”加速缩水；国际竞争加剧，市场重心可能转移；资源环境约束明显加强；综合成本上升，外需下降，传统产业盈利空间急剧缩小；行业利润分配严重失衡；挺过“阵痛期”与追求短期目标矛盾。

中国社科院经济学部副主任吕政表示，工业增长属于供给的增长，当前工业增长面临的成本压力上升，社会责任成本上升，科技方面又缺乏重大突破，中国工业从高速增长转入中速是中长期客观趋势。

为此，中国社科院学部委员汪同三提出，当前，面对复杂多变的形势，要把提高经济效益放在重要位置。此外在微观方面，要努力创新求进。

政策?营造宽松良好环境

促进实体经济发展，须政策到位。《经济参考报》记者获悉，进一步减税、加大企业兼并重组力度、加大对科技投入的鼓励都是明年可能的政策扶持手段。

朱金周说：“企业是发展实体经济的主体，逐利是企业家的责任。促进更多的资本真正回归到实体经济的第一推动力就是要让企业在实体经济中有钱可赚，获得比虚拟经济中更高的投资回报率。政府可以通过结构性财税等政策工具对市场资源进行恰当的引导和配置。一方面要加大对实体产业的扶持力度，调节各类投资的平均利润率，保护实体产业的积极性，为实体经济营造良好的发展环境；另一方面要创新要素保障机制，防止原材料、资源与劳动力等多种因素过快叠加，从而推高成本，致使大量企业”硬着陆”，提升实体企业的利润空间。”

有预测称，明年实施积极财政政策最大的一个改变是，财政上的扩张力度将有所控制，结构性减税将在一定程度上取代增支，成为明年积极财政政策的主要载体。

中国社会科学院财政与贸易经济研究所所长高培勇表示，结构性减税尚有较大空间。结构性减税的规模界定可从财政赤字规模、增支减税对比、财政收入形势等方面入手。在结构上，应以增值税作为主要减税对象；在路径上，应使增值税“扩围”与“降率”二者并进。

加大企业兼并重组力度，淘汰行业落后产能也将是明年产业政策的着重点。最近，国务院企业兼并重组工作部际协调小组召开成员单位负责人会议，国务院有关负责人表示，今明两年是八大行业重组的关键时期，国务院要求出台具有针对性的政策加快速度推进此项工作。据悉，国家发改委、财政部、国资委、证监会等九部委正在酝酿相关政策，着力推进钢铁、汽车、水泥、机械制造、电解铝、稀土、电子信息、医药等八大重点行业兼并重组。

明年国家还可能加大对企业科技投入的鼓励。国家发改委宏观经济研究院常务副院长王一鸣表示，明年将考虑对企业的技改研发投入进行所得税抵扣。

金碚说，现阶段是中国企业转型升级的关键期，这一时期的政策走向将直接决定中国企业能否成功实现转型升级。建议加大财政扶持力度，推动企业加大研发投入、加快技术改造升级，实现产学研体一体化，鼓励企业创新商业模式，开发新市场。

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